受到冠病疫情冲击,大马上半年经济萎缩8.3%,幸下半年情况逐渐好转,预估2020年全年经济萎缩收窄至4.5%。同时,在全球贸易、消费情绪和商业信心回温的驱动下,2021年有望取得6.5至7.5%的经济增长率。
我国经济今年陷入萎缩格局,与全球经济面临4.4%负成长的步伐一致,当中先进经济体(萎缩5.8%)、发展中经济(萎缩3.3%),主要是受到私人消费、投资呆滞、全球贸易停滞不前所拖累。
不过2021经济报告书乐观预测,全球经济将在2021年恢复成长5.2%,先进市场预测成长3.9%、发展中经济恢复成长6.0%,大马则预测弹升6.5至7.5%之间,我国强大的经济基本面、多元化的经济领域,为主要的扶持力。
不过,经济向好的展望有赖于两大因素:(一)成功控制冠病疫情,以及(二)外围需求稳健复苏。
报告书指出,政府当下的焦点在于危机管理,确保人民的健康与安全获得照顾,正视受到冠病疫情冲击的家庭与企业需求,9月21日,国会通过一项克服冠病疫情而推出的暂时性融资新法令:以便政府落实6个阶段的振兴经济配套与措施。
2021年财政预算案,重点包括照顾人民、本地商家重新恢复业务与稳健活力。革新经济的中期策略将是在2021至2025年落实的第十二大马计划,这些策略将掌握经济活力的优势,为朝向一个稳健与高增值的经济努力。
我国在加速努力以迈向高收入国的同时,也面临一些挑战,冠病疫情爆发,打击经济活动与多个领域,特别是旅游与相关的行业,加剧现有的架构性问题,包括食品的安全、就业机会减少、缺乏专注永续发展、生活费上升,以及可负担房屋供应不足。
报告书补充,因冠病冲击最严重的是旅游业,概括酒店业和航空业,预测航空业在2020年蒙受130亿令吉亏损,酒店入住率也非常偏低,在行管令期间,几乎都不到一半的比率。
此外,贫富悬殊情况也日益扩大,我国2019年人均收入为4万6450令吉,各州情况不一,例如沙巴、吉打、吉兰丹是人均收入较低的州属,此外,吉隆坡和布城的贫穷率,分别只是0.2%和0.4%,反之,沙巴和吉兰丹的贫穷率则是19.5%和12.4%。
因而,在达到高收入国目标之前,我国必须确保人民的购买力相应提高,遗憾的是,生活费上涨依然是低收入群体的隐忧,家庭采购能力的差距,反映在财务规划差、家庭债务偏高,以及对房屋的购买难以负担,主要是屋价的升幅超越薪金的涨幅。
因而,2021预算案将推行多项措施,以加强人民福祉、推动经济持续增长、确保持续安居乐业及改善公共服务传递,为我国朝先进与包容的国家目标铺下基石。
有效的财政政策需在经济增长,以及财政可持续之间取得平衡,而这对大马取得稳定的宏观经济和良好的公共财政至关重要。
财政立场需要更具弹性,并根据发展脚步落实有效的税务和开销措施,而这在大马面对空前冠病疫情,以及严重受创的经济和全球贸易冲击之际尤为重要。因此,全面的“反周期”财政政策将可立即解决危机,同时确保中期经济稳定。
冠病疫情已导致大马在内的许多国家落实行动管制令,或封锁措施来抑制疫情扩散。随着多数经济领域停摆近3个月,许多商业面对财务压力和关门风险,因此为缓冲疫情对国内经济的冲击,政府已宣布系列总值2950亿令吉,相等于国内生产总值(GDP)20%的经济振兴配套,其中政府直接注资450亿令吉或GDP的3.1%。
基于多数经济振兴和复苏配套属短期措施,预期对政府中长期财务影响不大。
冠病疫情加剧公共财政管理挑战,以及提高财政风险。经济放缓、疫情冗长和低油价等风险可能导致政府收入减少,但政府却需要透过提高开销落实反周期措施振兴经济,恐增加债务,以及短暂干扰中期财政改革计划。
不过,政府过去10年成功降低财政赤字,从2009年全球金融危机时期的6.7%高位降至2017年的2.7%,而改革措施成功为政府在危急时提供额外财政空间,也印证政府有能力在未来重启财政改革、强化公共财政和管理债务水平。
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