大马人已习惯了有补贴的产品和服务。
取消补贴并以新的合理化补贴和非补贴价格文化是一项挑战,在这种文化中,国内商品与服务价格,将与国际价格保持一致。
立意良好,但结果欠佳。与世界上许多国家一样,大马一直在实施价格统制/价格顶限和补贴,以满足社会和经济目标。
其中,包括保护弱势消费者/家庭免受价格上涨的影响,也采取措施稳定价格,并确保必需品的供应充足,以在收成欠佳或供需中断期间,维持生产者的收入。
虽然本意良好的价格补贴和管制措施,可以缓解一些压力并保护消费者免受价格、收入和供应冲击的影响,但从长远来看,无针对性的价格补贴,会带来高昂的经济和财政成本。
价格管制和补贴会抑制生产性投资和增长,阻碍更大的工作努力,并导致政府承担沉重的财政负担。它削弱了政府的财政能力,因为用于补贴的巨额财政资源,转移了从教育、医疗、基础设施、住房和养老等其他领域的拨款预算。
两大阻力
启动物价补贴改革时,将会面临两种阻力。首先是来自政府和政客的阻扰,因为他们害怕面临选民的政治反弹,为不受欢迎的措施付出沉重的政治代价。
其次是社会阻力,因为人们担心取消补贴,将对他们的收入和生活水平带来隐性和显性的影响。 因此,政府需要在各个层面保持定期接触,与公众和社区沟通不进行物价改革所需付出的经济和机会成本。
如果公众对政府重组燃料补贴,以补偿中低收入家庭的计划缺乏信心,他们会发现针对性的补贴措施不太可信,并会阻扰补贴改革。
改革的时机和步伐,取决于政治和经济环境。
快速改革需要稳定的政治和有利的经济环境。
如果政治和经济条件充满挑战,尤其是依然面对通货膨胀和生活成本扬升的压力,政府可采取循序渐进的方式进行改革,并需仔细沟通和根据优先秩序行事,以确保有关改革获得各方接受。
在这方面,必须逐步落实以扩大和更有针对性的社会安全网,取代价格管制和补贴合理化,以缓冲对经济的影响;允许家庭、生产者和企业调整和应对因撤销价格管制和补贴合理化而产生的价格和成本影响。
政府须在快速削减补贴和减轻对弱势家庭的影响之间进行权衡和取舍。虽然撤销补贴会立即节省政府的开销预算,并纠正资源的扭曲,但也会降低低家庭的实际收入。
建立保护机制
政府可通过建立具有成本效益和目标明确的社会保护机制,来缓冲价格补贴改革对社会造成的影响,进而减轻隐性和显性价格补贴改革的影响。
该机制以向目标用户提供现金补偿的形式实行,以弥补削减补贴带来的冲击。
这可以与现有的现金分派计划结合(例如增加援金的数额)。 取消全面补贴,仔细选择目标群体并有效的通过物价补贴改革,为政府节约。
根据各阶级人民来鉴定目标群体,来落实针对性的现金或近现金转移支付,例如只派发现金给贫困的人民、儿童或退休人士,或某些地区的家庭。
可以分配优惠券,让目标家庭消费一定“生命线”数量的补贴食品或燃料产品。与普遍的物价补贴相比,社会安全网更具成本效益,影响也更为深远。
须符合效率与公平
在确定补偿和物价补贴的目标时,政府需要采取更全面的方法,并有能力确定和识别目标群体、提供援助和实施目标计划的行政成本、能力及经济成本; 更重要的是获得政治支持,以义无反顾的落实针对性的援助。
针对性补贴必须符合效率和公平的目标,以确保有需要和应得的群体,在实施物价补贴改革时,得到充分的保护和收入支持。这需要能设计和实施有效的经济状况调查。经济状况调查设定了一个收入门槛,高于该门槛的群体,福利将被逐步取消。
从全面补贴转变为针对性的补贴,需要一个全面和透明的机制,该机制具有明确的目标,来识别贫困家庭并提供福利。
实施补贴改革需要强大的政治勇气。透明度和与利益相关者对话,是补贴改革决定其设计和实施的基石。
透明和广泛的沟通,解释了为何我们须从产品补贴转向针对性补贴,这将使弱势家庭受益更多。
从全面补贴措施中省下来的资源将如何重新分配,以用在其他必须优先分配的开销,例如基础设施投资、为老化人口提供养老金、提供更好的医疗保健、为后代提供更好的教育,或应对气候变化。
此外,政府须定期发布有关目标社会援助计划的规模,以及其对政府预算影响的信息。
https://www.enanyang.my/名家专栏/物价补贴改革之道李兴裕