我们支持首相拿督斯里安华关于公务员制度改革应立即进行的言论，因为仍有改进的空间。

有人提到，一些领域的改革尚未达到令人满意的程度，包括部门或机构负责人关于官员疏忽和表现低迷的报告。其他几个领域也需要研究，其中包括多个部门与机构及官员之间职位的重叠。

公共领域（行政部门）的有效性和效率，对于执行公共政策、支持商业领域、便利国内外投资者，以及确保及时实施发展项目与计划，至关重要。

公共管理的当务之急是实现各级（联邦、州和地方当局）服务交付的速度、效率和更好的协调。

总而言之，高效的公务员制度和行政管理体系、良好的监管、健全而有纪律的财务管理、高效而公平的税收征收，以及相对没有贪腐的透明运作，是向人民和企业提供良好公共服务的条件。

IMD世界竞争力和世界监管指标均显示，马来西亚在2024年的“政府效率”和“政府绩效”排名均有所下降，分别徘徊在第30至第33位，以及第39至第45位之间。

执行不力阻碍改革

马来西亚的公共领域服务经历了不同的改革时期（1960 年代、1980 年代和 1990 年代），以改善行政绩效和公共服务，并配合经济发展的各个阶段。然而，执行不力阻碍了改革取得成功。

在第12大马计划的中期检讨（第 2 章：提高公共服务交付效率）中，报告称“我们努力提高公共服务交付效率和绩效，以满足人民和利益相关者日益增长的期望。

然而，这些改进仍不足以应对持续存在的问题与挑战。

在这方面，需要解决的主要问题和挑战是监管薄弱、人力资本发展受限、数字科技采用率低，以及不利于组织和商业的环境。

此外，财政空间有限和项目管理效率低下，也需要解决”。

孤岛心态官僚主义

为提高预算计划和公共政策的管理和执行效率、生产力和问责制而进行的官僚公共服务改革，必须是一个持续的过程，需要得到最高领导和高层权威的坚定承诺和支持，并延伸至中层管理人员和低层。

政府首席秘书已鉴定公共领域存在3大挑战，这些挑战已根深蒂固，并影响到为人民和国家提供的服务。

这些挑战包括“孤岛”心态和官僚主义、仍然使用陈旧、低效和缺乏竞争力的方法提供服务，以及公务员的诚信。

后疫情时期加剧了公共领域改革的必要性。公共服务用户期望更好地利用科技和数据来了解人们的需求，提供优质服务。

快捷、方便、友好，满足公众的需求和期望，提供即时、无缝、平等和全渠道的服务。

这需要流程、方法或程序，以及与时俱进的用户体验电子服务和工具等新技能。

许多部门、政府机构和局都存在权力松散、行政机构权力重叠的情况。

由于政府经常将相同或相似的职能分配给一个或多个机构，导致工作重复和冗余，造成资源浪费和效率低落。

最终，这可能会减缓经济发展和政策实施的速度。

改善政策制定协调7建议

以下建议提出了一些旨在改善机构政策制定协调的改革，包括集中监督和机构间协商及共担责任。

1. 联邦法定机构合理化

2024年9月3日，政府成立了联邦法定机构合理化秘书处，以解决法定机构和官联公司职能与结构重叠的问题，这些问题导致了财政过度扩张和支出失控。作为政府改革公共服务努力的一部分，秘书处将立即采取行动。

在马来西亚政府海外代表处和机构合理化改革下，旅游、艺术及文化部，马来西亚对外贸易发展局（MATRADE），投资、贸易及工业部，以及马来西亚投资发展局（MIDA）等部门的海外办事处将合并在同一屋檐下。

2. 制定政府举措时采用包容性决策

通过利用和驾驭科技、促进透明度和监管，以及让公众和利益相关者参与决策过程，我们可以建立信任、加强问责制，并提供对公众和企业产生积极和持久影响的公共服务。

通过市民会议、调查和焦点小组，我们可以灌输一种拥有权意识和对公共政策的认同感。

3. 改善机构职责协调

联邦机构须确定哪些管辖权或业务的共享、重叠或密切相关领域，可能需要或受益于机构间协调。这是为了确保所有重叠职能得到有效分离，而不会影响政府的运作和公共服务。

4. 分享和采用最佳实践

政府机构采用的协调政策和程序应包括分享最佳实践。其中包括建立联合技术团队，制定规则和程序，并在适当情况下制定流程，以展开、跟踪和评估其协调举措，跟踪成果和成本，并使协调工具更加透明，并确保其能有效与高效地实施。

5. 权力下放提供地方公共服务

考虑从中央集权模式转变为将权力下放给地方政府的模式，并在联邦政府和地方政府之间建立一种新的责任关系。通过各种手段（财政、行政、监管、市场和金融）实施权力下放的过程，可以影响更好的服务交付结果。

6. 改善公众投诉管理

政府正考虑创建一个独特的马来西亚申诉专员公署模式，将公共投诉局和执法机构廉政委员会（EAIC）结合起来。它是一个独立的机构，负责接收和处理与联邦公共服务提供系统相关的投诉。申诉专员公署将有权确保公众投诉得到妥善处理和解决，同时改善执法，提高处理公众投诉的透明度和效率。

7. 加强公共服务委员会作用

在致力于提供高效、公平和高质量的公共服务时，公共服务委员会须不断检讨其职能，以更好地了解该组织能否应对当前和未来的挑战，以及委员会如何才能为未来做好最佳准备。

我们很高兴看到，将于今年12月1日生效的公务员薪酬制度（SSPA），体现了公务员制度改革的原则。这些原则包括提高公务员队伍的生产力和效率；增强公务员实施改革的准备程度；以及提高国家的竞争力。