智东西（公众号：zhidxcom）
文| 李水青

智东西8月6日消息，今天下午，交通运输部公布了《推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》（下文简称“意见”），明确提出涉及智慧公路、智能铁路、智慧枢纽等14个方向的交通领域新基建主要任务。

随着《2020年政府工作报告》将“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，重大工程建设）作为今年重点任务，各地纷纷掀起新基建热潮。行业应用是新基建发展的一大动力，就像好剧本需要好演员来成就一样，新基建也需要好的行业应用来推动。新基建有什么用？交通部作为传统行业的代表，率先带来了解答。

翻看文件，我们发现“意见”提及了众多具体场景的应用方向。包括深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）门架应用、客运站一码通行、建设时速600公里级高速磁悬浮、时速400公里级高速轮轨客运列车，等等。

这些“陆海空天”的应用无疑和我们每个人的生活息息相关，减少我们在路上等待的时间，降低生产、运输、旅行的时间和经济成本，是新基建影响工农业生产、城乡居民生活的一大载体。

4月20日，国家发改委明确了新基建三大方向，其中融合性基础设施主要是从传统基础设施转型角度切入，促进传统基础设施的升级。随后5月9日，交通运输部部长李小鹏就率先表态，要让交通行业成为新基建主力军。

今天，交通运输部发布首个传统行业新基建指导意见，可以说开始兑现三个月前的承诺。“意见”描绘了一个“海陆空天”智慧交通蓝图——到2035年，泛在感知设施、先进传输网络、北斗时空信息服务在交通运输行业深度覆盖，行业数据中心和网络安全体系基本建立，智能列车、自动驾驶汽车、智能船舶等逐步应用。

交通运输部从哪些方面的应用推动新基建发展？作为传统行业要如何通过5G、云计算、AI等新技术赋能自身？本文将“意见”的主要内容整理如下。

一、打造融合高效的智慧交通基础设施

在融合性交通基础设施方面，交通部选择从应用出发切入，包括智慧公路、智能铁路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽、新材料新能源八大应用。

这一角度更强调“全”，几乎覆盖了交通行业的全部细分领域，同时有所突出。

1.智慧公路

许多人可能对新型公路基础设施建设有所感知，2020年元旦，全国基本完成取消省界收费站，配备ETC的车辆经过一个龙门架，无需停车就能够准确计费。

▲2020年元旦，全国基本完成取消省界收费站

本次，交通部提出继续深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）门架应用，推进车路协同。同时，重点路段要实现全天候、多要素的状态感知。应用智能视频分析等技术，建设智慧路网云控平台。

当然，智慧公路涉及的环节远不局限于我们常见的场景，而是关系公路基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化水平。

为此，交通部提出鼓励应用公路智能养护设施设备，提升重点基础设施自然灾害风险防控能力。建设智慧服务区，促进融智能停车、能源补给、救援维护于一体的现代综合服务设施建设。推动农村公路建设、管理、养护、运行一体的综合性管理服务平台建设。

2.智能铁路

进入2020年，很多人都发现全国各地的火车站都取消了纸质票，只需要刷身份证、刷脸就能进站，上火车也省去了检票环节。铁路系统的新基建建设早已高歌猛进，和每个人的出行息息相关。

本次，交通部提出运用信息化现代控制技术，提升铁路全路网列车调度指挥和运输管理智能化水平。建设铁路智能检测监测设施，实现动车组、机车、车辆等载运装备和轨道、桥隧、大型客运站等关键设施服役状态在线监测、远程诊断和智能维护。建设智能供电设施，实现智能故障诊断、自愈恢复等。

在智能高速动车组建设上，交通部设定量化目标，要开展时速600公里级高速磁悬浮、时速400公里级高速轮轨客运列车研制和试验。

除此之外，交通部还指出要提升智能建造能力，包括铁路工程建设机械化、信息化、智能化、绿色化水平，开展建筑机器人、装配式建造、智能化建造等研发应用。

3.智慧航道

航道地理信息测绘和航行水域气象、水文监测等基础设施是智慧航道的一大重点。针对航运，交通部提出要完善高等级航道电子航道图，支撑全天候复杂环境下的船舶智能辅助航行。

交通部提出，要建设高等级航道感知网络，推动通航建筑物数字化监管，实现三级以上重点航段、四级以上航段重点通航建筑物运行状况实时监控。

在配套的岸基设施方面，交通部提出要推进航道、船闸等设施与智能船舶自主航行、靠离码头、自动化装卸的配套衔接。

4.智慧港口

说完了航运来看港口，这是智慧交通中很具有想象空间的应用场景。

针对智慧港口，交通部提到了许多应用，包括自动化集装箱码头、堆场库场改造、数字化港口建设养护、港站智能调度、设备远程操控、智能安防预警、港区自动驾驶等。

在港口建设发方面，推动数字化、模块化发展。在港口运维方面，建设港口智慧物流服务平台，建设船舶能耗与排放智能监测设施。

▲广州港自动化码头采用北斗导航“新大脑”

交通部还强调了区块链技术。运用区块链技术，推进电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。

5.智慧民航

交通运输部提出，要打造“陆海空天”一体化的水上交通安全保障体系，那么智慧民航涉及哪些方面？

一个词，全面物联！具体来说，就是打造数据共享、协同高效、智能运行的智慧机场。

交通部列举了众多机场场景的智能装备，包括智能运行监控、少人机坪、机坪自主驾驶、自助智能服务设备、智能化行李系统、智能仓储、自动化物流、智慧能源管理、智能视频分析等。

▲大兴机场的智能视频分析

交通部提出，要推进内外联通的机场智能综合交通体系建设。一大重点就是打通数据，具体来说，就是推动机场和航空公司、空管、运行保障及监管等单位间核心数据互联共享，搭建大数据信息平台。

在打通了航空系统中的各流程数据后，就能实现航空器全球追踪、大数据流量管理、智能进离港排队、区域管制中心联网等，从而提升空地一体化协同运行能力。

6.智慧邮政

智慧邮政场景的核心诉求是“无人化”。

交通部提出，要推广邮政快递转运中心自动化分拣设施、机械化装卸设备；鼓励建设智能收投终端和末端服务平台；推动无人仓储建设，打造无人配送快递网络。

同时，冷链基础设施也是一大重点，包括建设智能冷库、智能运输和快递配送等。邮政还需要推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，有这一些列更新，邮政的效率可能会突飞猛进。

除此之外，智能安检、智能视频监控、智能语音申诉系统、邮政大数据中心也被提及。交通部还指出要开展新型寄递地址编码试点应用，具体采用什么方法，还要看后续信息。

7.智慧枢纽

交通枢纽存在于全国交通网络的无数节点，客运站、公交站、港口、物流点……其中的一大诉求是畅通无阻。

为此，“电子客票”成为交通部的突破点。推广应用道路客运电子客票，鼓励发展综合客运一体衔接的全程电子化服务模式，推动售取票、检票、安检、乘降、换乘、停车等客运服务“一码通行”。

在旅客服务方面，交通部鼓励建设智能联程导航、自助行李直挂、票务服务、安检互认、标识引导、换乘通道等服务设施，实现不同运输方式的有效衔接。

除此之外，交通部还提出引导建设绿色智慧货运枢纽（物流园区）多式联运等设施，鼓励开展仓储库存数字化管理、安全生产智能预警、车辆货物自动匹配、园区装备智能调度等应用。鼓励发展综合性智能物流服务平台，引导农村智慧物流网络建设。

8.新能源新材料行业应用

新能源汽车已经来了！交通部提出，要引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电设施。交通部还鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施；鼓励高速公路服务区、港口码头和枢纽场站推进智能照明、供能和节能改造技术应用。

在航运方面，交通部提出推动船舶靠港使用岸电，鼓励船舶应用液化天然气、电能等清洁能源。推动新能源、新材料在港口和导助航设施等领域应用。

二、助力信息基础设施建设

在信息基础设施方面，交通部提出的主要任务，是配合相关部门推进先进技术的行业应用，包括5G、北斗系统和遥感卫星、网络安全、数据中心、人工智能（如自动驾驶等）等。

技术和行业的配合就像演员和剧本的配合，一方面技术促进了交通行业升级，另一方面，交通行业也通过发掘应用来为基础发展提供动力。

9.第五代移动通信技术（5G）等协同应用

人人都知道5G具有高带宽、低时延的特点，那么会有哪些杀手级应用？

交通部给出的方向正是车路协同、自动驾驶。交通部要求在重点桥梁、隧道、枢纽等应用适用可靠、经济耐久的通信技术，支撑设施远程监测、安全预警等应用，积极推动高速铁路5G技术应用。

如何铺设？交通部指出5G网络需要和其它网络结合。具体来说，需要统筹利用物联网、车联网、光纤网等。逐步在高速公路和铁路重点路段、重要综合客运枢纽、港口和物流园区等实现固移结合、宽窄结合、公专结合的网络覆盖。同时，还要研究应用具备全球宽带网络服务能力的卫星通信设施。

10.北斗系统和遥感卫星行业应用

7月31日，我国主导的北斗全球定位系统正式建成并且投入运营。

本次，交通部提出要提升交通运输行业北斗系统高精度导航与位置服务能力，提供高精度、高可靠的服务。

具体来说，行业需要推动在特长隧道及干线航道的信号盲区布设北斗系统信号增强站，率先在长江航运实现北斗系统信号高质量全覆盖。同时，建设行业北斗系统高精度地理信息地图，整合行业北斗系统时空数据，为综合交通规划、决策、服务等提供基础支撑。

北斗系统信号覆盖、北斗系统数据收集后能干吗？

在应用方面，交通部提倡推进北斗系统短报文特色功能在船舶监管、应急通信等领域应用。探索推动北斗系统与车路协同、ETC等技术融合应用，研究北斗自由流收费技术。鼓励在道路运输及运输服务新业态、航运等领域拓展应用。推动北斗系统在航标遥测遥控终端等领域应用。

推进铁路行业北斗系统综合应用示范，搭建铁路基础设施全资产、全数据信息化平台，建设铁路北斗系统地基增强网，推动在工程测量、智慧工地等领域应用。推动高分辨率对地观测系统在基础设施建设、运行维护等领域应用。

11.网络安全保护

在网络安全保护方面，行业需要推动部署灵活、功能自适、云网端协同的新型基础设施内生安全体系建设。加快新技术交通运输场景应用的安全设施配置部署，强化统一认证和数据传输保护。

加强关键信息基础设施保护。建设集态势感知、风险预警、应急处置和联动指挥为一体的网络安全支撑平台，加强信息共享、协同联动，形成多层级的纵深防御、主动防护、综合防范体系，加强威胁风险预警研判，建立风险评估体系。

切实推进商用密码等技术应用，积极推广可信计算，提高系统主动免疫能力。加强数据全生命周期管理和分级分类保护，落实数据容灾备份措施。

12.数据中心

在行业数据中心方面，交通部提出要完善综合交通运输数据中心，注重分类分层布局，推动跨部门、跨层级综合运输数据资源充分汇聚、有效共享，形成成规模、成体系的行业大数据集。

推动综合交通运输公共信息资源开放，综合运用政府、科研机构、企业等数据资源，深化行业大数据创新应用，以数据资源赋能交通运输发展。

13.人工智能

交通部也没忘了单独提人工智能。

交通部指出，行业需要持续推动自动驾驶、智能航运、智慧工地等研发应用。

具体来说，交通部鼓励建设一批国家级自动驾驶、智能航运测试基地，提升测试验证能力。围绕典型应用场景和运营模式，实施一批先导应用示范项目。

三、完善行业创新基础设施

虽然针对的是接地气的传统基础设施行业，交通部在“意见”中并没有忽略创新基础设施。

14.科技研发

交通部提出，加强以国家重点实验室、国家技术创新中心等重要载体为引领的交通运输领域科研基地体系建设，鼓励社会投资科技基础设施，推动一批科研平台纳入国家科技创新基地建设，推进创新资源跨行业共享。

鼓励在项目全生命周期协同应用建筑信息模型（BIM）技术，促进产业基础能力提升。推进交通基础设施长期性能观测网建设，试点开展长期性能观测，加强基础设施运行状态监测和运行规律分析，支撑一流设施建设与维护。

结语：紧跟行业新基建方向，把握节奏

随着《2020年政府工作报告》将“两新一重”作为今年重点任务，交通部作为传统行业的代表，率先推出跨度达到15年的行业新基建指导意见，明确了海、路、空全空间的规划。

“要想富，先修路”，快速发展的交通行业是农业、工业、服务业发展的命脉，是新基建真正落地到千行百业的桥梁载体，已经有了许多成果，同时还在快速推进。

随着交通部推出新基建指导意见，包括电力、能源等其它部门也可能陆续推出新基建行动方案。这些规划会指明行业数字化转型的方向，同时仍需要地方、企业自己来把握发展的节奏。

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