2016年06月25日 | 作者：朱冠华 | 专栏：喝茶论势

英国公投的结果竟然超出市场预期，51.9%选择脱欧，留欧占48.1%，当天引爆全球金融市场全面暴跌。

就我本人来说，我是比较倾向英国脱欧並且尝试重新制定一个更能维持平衡的机制。虽然公投成绩选择了脱欧，不过要真退，实际上还是不大可能的。

如果一个政府能遵循民意，以目前的技术，根本不需要公投也能大体上知道民意，何必举办公投呢？所以公投並不是一个民主產物，而是民粹政治的操弄產物。

实际上，並没有法律规定政府需要遵守公投的选择，而全民公投的结果只是一个参考。在英国，统治这个国家的政治和经济阶层，佔大部分都支持英国留在欧盟。而发动公投的当前政府，本身也是留欧派，他们是不会被这51.9%的脱欧人民牵著鼻子走的。毕竟51.9%只是少数的多数。

引发政治风险上升

脱欧派的人选择离欧的原因在于对欧盟结构下自己经济状况的不满。但是他们多数不知道短期內（非长期）离欧后，英国会陷入经济衰退、股市下跌、价格上涨、裁员增加、贸易和外商投资减少。而投票显示苏格兰多倾向留欧，英格兰则是脱欧，二者矛盾引发英国的政治风险上升。所谓民意如流水，当局势恶化时，今天反对，明天也能赞成。

根据英国2015年的经济数据显示，欧盟佔英国出口贸易的44%，进口贸易的53%；海外投资方面，欧盟佔英国的48%，英国对欧盟投资佔37%。如此密切的关係，就算是脱欧派也捨不得和欧盟彻底分手。若因脱欧而和欧盟矛盾加剧而引发贸易困难，他们能否继续维持脱欧的决心呢？

欧洲虽然號称民主国家，但是只要公投结果不符合政经掌权者所希望，该国的政经主导者会试图破坏投票结果。他们会改变规则、製造新舆论、拖延落实公投选择、或重新举行公投。

早期的欧盟公投產生不利于欧盟各国政经主导者的结果，几乎都是用一样的方法解决的。这样就能达到表面上符合西方民主精神（即便是操弄）。所以西方民主国家虽然发明了公投这產物，但是从来没有严格遵守结果，这是因为法律並没有规定政府必须遵守落实公投结果。

公投没有法律约束

何况即便脱欧，英国也不是今天公投，明天就马上脱离，而是至少有两年时间与欧盟重新谈判各种政治和贸易条款，必要时可以拖它个十年八年。只要经济状况变糟，局势有变，时机到来时，留欧阵营支持者就有充足的理由称需要举办第二次公投来推翻上一次的公投结果。

因为真要脱欧，根本就不需要没有法律约束的公投。只要民意的脱欧意愿强，政府也有意脱欧並隨顺民意，自然会和欧盟谈判如何脱欧。若掌握政权的政府，特別是留欧派的政府举办公投，那就不会认真按照公投的结果来做，何况脱欧派並非绝对大多数。

公投不是不了了之，就是拖延，以待时局生变，再发动新的公投来否定前一次的公投，所以公投不过是政客操弄政治的手段。这也是欧洲各国政府，几乎多数没有遵守公投结果的原因。

因为政客永远担忧脱欧后的几年內的经济打击以及未確定性，也不希望国家在自己任期內出事。所以只要不是脱欧民意强大到沸腾程度，他们都会倾向于妥协並维持现状，希腊就是如此。

但是，这也不表示欧盟可以永远维持。因为只有当经济局势恶化到脱不脱欧都无所差別时，绝大多数各国人民再也承受不了时，脱欧才会真正动真格