2016年10月22日 | 作者：朱冠华 | 专栏：喝茶论势

2017年大马財政预算案出炉，依然仍是赤字財政的预算。而財赤目標不过是希望从2016年占国內生產总值（GDP）的3.1%，下降到3.0%而已。2017年预算赤字是403亿4400万令吉。

在国际经济环境低迷，人民因为消费税而生活压力增加，信贷扩张以及商业和消费者信心呈现持续下滑趋势的情况下，政府仍脱离现实，预期2017年大马经济料在「强劲內需」驱动下，可出现比2016年更佳的4-5%扩张（2016年预计4-4.5%）。

削减津贴亦无助

政府认为2017年的消费税收入预计为400亿令吉，比2016预计的385亿令吉还高。但消费税已经造成国內消费和生產减少。今年第一季消费税税收102亿令吉，而第二季只有71亿令吉，下挫30%。两季累积消费税税收低于目標，政府的预算完全漠视现实。因为没有財政纪律和这种漫不经心的心態，所以政府向来年年追加预算已是常態，故此预算案的数据只能仅供参考。

政府已经逐年削减生活必需品如白糖、ST白米、麵粉、电费、食油、汽油和柴油的津贴。无疑这些津贴负担庞大，如2012年油价津贴高峰时期达到248亿令吉，佔预算案开销的9.8%。但腐败的財政纪律使得即使津贴减少，政府財政仍然赤字，贪污腐败、浪费公帑现象依旧。而削减津贴同时並没有开放市场竞爭，使得这些商品仍由少数集团垄断，价格降不下去且持续涨价，人民生活费越来越高。实际上削减津贴並非不可，问题在于政策缺乏完整配套，非但不能降低政府財赤，人民生活也无法改善。

2014年以来我国税收已经呈下滑趋势，財政开支仍居高不下，花百姓的钱毫不手软。面临税收减少时，政府不是设法减少无谓的开支和「买贵」弊端，反而向人民徵收消费税来救自己的开销。

忽视整体持续性

完全没有节省思想的政府只会越花越多钱，使得2017年財政预算案开销金额比去年还增加了33.4%至2608亿令吉。营运开销仍高达八成达2148亿令吉，其中公务员薪酬就774亿令吉，发展开支不过460亿，为人詬病的臃肿政府机关仍不见改善。

发展开支因政府臃肿而投入金额太少，所以虽然在预算案中出现不少洋洋洒洒的基础建设项目，如马路、桥樑、街灯；提升水、电系统、医疗设施及建造和翻新17万间偏远郊区的房屋及原住民住宿，但是成效非常有限。尤其我国一向有「干捞」和「买贵」的传统下，发展成效更会打折扣。

为了圆B40（低下阶层）群体的房屋梦，预算案拨款2亿令吉推行「我的美丽花园」计划，初步阶段將会建造5000个单位，价位从4万到5万之间。因尚不知道这些房屋建设规划，所以尚难定论成败。不过，若这政策好的话，其实应该成为长期国策来照顾低收入的社群。

每年財政预算案发佈时老百姓都会注意一下有什么部分对自己有利，往往忽视整体財政长期的可持续性，从不立足于国家长远规划，一马援助金就是如此。

一马援助金在经济发展来看是应该取消的，但在大马已是政治问题，不是经济问题。一马援助金已经成为国阵捞取选票的工具了，但代价就是全民为政府的买票埋单。在政治考虑下，政府仍不顾財政提高一马援助金的额度。总额68亿令吉的一马援金，已经成为国家长期负担。

没自我改革能力

如果我国要建立一个可带给国家繁荣的財政预算案，就必须对国民適当减税，大幅度削减无谓的花费，回归財政盈余，以鼓励消费和生產，才能扩大经济发展。

不过，大马的困难在于国家预算案是朋党集团的乳酪。大马人民都明白，我国政府根本没有这政治决心，所以几乎不可能做到真正的改革。没有自我改革能力，腐败到极点的国家，財政盈余是和他们利益相违背的，这就是我国政府税收增加再多，钱依然还是不够用的。

没有对国家未来进行长远预算，这就是我国的预算案，也是大马的悲剧。

http://www.orientaldaily.com.my/columns/pl20153569