（吉隆坡17日讯）世界银行表示，冠病疫情近期飙升，加上政府在特定州属重新落实有条件行动管制令（CMCO）将拖慢经济复苏脚步，因此在今年内第五度调低2020年经济增长目标至萎缩5.8%。

不过，世银相信，政府成功抑制第三波冠病疫情、有效地分发和施打疫苗将加速消费者需求复苏，以及提振投资者信心，有望带动2021年国内经济稳步复苏，看好明年经济将强劲反弹6.7%，高于之前预测的6.3%。

世银汶莱、大马、菲律宾和泰国主管迪奥普在线上推介《大马经济监测》报告后表示：“冠病疫情对经济带来长期影响，反映出决策者采取弹性政策应对的重要性。决策者需在当前救援，以及促进明日经济增长中取得折衷方案，以为不同阶段的经济复苏制定明确的策略。”

世银指出，今年第三季大马国内生产总值（GDP）萎缩2.7%，显著低于第二季的17.1%缩幅，反映出经济已开始出现复苏迹象，其中现金转移和薪资津贴等财政措施已提振家庭开销，令私人消费萎缩幅度从次季的18.5%显著收窄至2.1%。

“不过，随着近期冠病新增确诊个案增加、政府重新落实行动管制令，加上有效的疫苗使用和全球经济增长复苏等不明朗因素持续存在，这将影响经济复苏的速度。因此，控制疫情和保护脆弱群体仍是政府短期最重要的任务所在。”

世银高级经济学家夏奇拉说，大马经济复苏的强度与时机，取决于何时能大量的施打有效疫苗，大马预期在2021年首季接获第一批冠病疫苗，并预期明年杪至少将有20%人口获得有效疫苗保护。

“疫苗的施打有望提振消费者和商业信心，从而带动私人领域活动缓步走强。作为经济增长的主要动能，我们预期在冠病疫情受控、劳动市场改善和政府振兴经济措施扶持下，私人消费明年将反弹7.4%，总固定资本创建也将增长7.2%，比较今年为萎缩13.4%。”

同时，在全球未爆发新一波疫情下，明年出口也有望强劲增长8.9%。

整体来看，她认为，在政府成功抑制第三波冠病疫情、有效地分发和施打疫苗的情况下，2021年国内经济将稳步复苏，看好明年经济将强劲反弹6.7%，比较今年为萎缩5.8%。

“明年经济反弹主要归功于低比较基础、出口持续改善，以及私人消费和投资动能逐步好转”

这是世银今年第五度调低大马成长预测，前4次预测数据分别是萎缩4.9%（9月）、3.1%（6月）、萎缩0.1%（4月）和增长4.5%（1月），而明年大马经济成长则从之前的6.3%调高至6.7%。

与此同时，夏奇拉表示，疫情已影响投资、劳动力供应和人力资本，对国家生产力留下无法磨灭的伤疤，世银预计这将对复苏过程带来巨大阻力，并预见经济将缓步复苏至疫情前水平。

“我国经济增长前景仍潜存诸多下行风险，其中包括全球有效疫苗分发出现延误、政府无法有效控制第三波疫情，以及国内政治局势不明朗可能继续打击私人投资情绪。”

她说，短期而言，控制疫情，以及为社会最脆弱群体提供保障仍是政府当前政策的重中之重。

此外，夏奇拉指出，在公共卫生风险解除，以及经济持续复苏下，大马经济将在中期稳步复苏至疫情前水平，因此政策焦点应从短期振兴转向促进经济调适后疫情时代带来的新增长机会。

“随着经济环境的改善，政府应逐步取消用来维持工作和企业的临时财政援助，同时鼓励扩张中的经济领域来创造就业机会和投资，以及促进工人提高技能和再技能的措施。”

她补充，一旦经济复苏变得更为强劲，政府的财政政策应重新专注于重建财政缓冲空间来应对未来冲击，并维持公共融资的可持续性来保障长期经济高度包容性增长。

“此外，财政政策也将专注于提高收入，以及强化开销效率。从收入角度来看，政府应优先考虑提高个人所得税框架的进展性、取消非必须品的消费税豁免、扩大资本盈利税范畴（不再局限于产业盈利税）、探索财务税等其他税项、强化税务开销效益和税收管理。”

至于开销方面，世银建议政府应专注抑制不断攀升的公共领域薪资和退休金开销、强化针对性社会开销、逐步取消广义补贴，以及加强公共投资项目的选择和管理。

另一方面，世银指出，冠病疫情也引起人们对大马粮食系统、粮食安全，甚至是粮食政策需要加强应对多元风险和机遇的关注。报告指出，现代化和多元化农业领域，以及转型更弹性的“从农场到餐桌”食品经济的重要性。

“这样的过渡计划将有助于推进其他国家发展优先事项，其中包括促进共同繁荣。”

世银强调，第12大马计划（12MP）为规划农业潜能，以及政府促进领域转型角色中提供重大的机遇至关重要，而未来政策的部署应以改善食品安全、提高农业生计、现代化和活化农业经济，以及确保领域稳定、具备竞争力和可持续增长。

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