经局把脉

国债官债家债债难清‧杨名万

Tan KW
Publish date: Mon, 25 Aug 2014, 12:06 PM

 

2014-08-23 11:56

今年上半年经济增长6.3%,全年增长率有望超过政府预期的5.5%水平。

这强劲增长,将政府负债占国内生产总值比例,从接近国会允许的55%顶线水平拉开,让政府高官松一口气。

国家银行总裁丹斯里洁蒂博士更在公布次季经济增长时,高兴宣称政府官债占国内生产总值比例已经下降至53%,已经不再处于55%顶限边缘。

政府“官债”也称“公债”,指的就是联邦政府所欠的债,当中包括国内借的内债和向外国借的外债。

这和国内媒体所谓的“国债”不一样,国债完全是外债,也就是政府和全部私人界向外国所借的外债总和。国内媒体常被这两种宏观大债混淆。

本栏上个月曾经提到政府公债像雪球般越滚越大。

过去5、6年来,都以千亿速率上升,2008年冲破三千亿,2010年再破四千亿,2012年越过五千亿,去年增加逾382亿,达5399亿。

滚越大越难停

国行总裁是以国内生产总值增长率为标准,相对来说公债是降低了。但是,实额却有增无减。

今年上半年就增加290亿,达到5,689亿,其中207亿是在首季期间增加,第二季则只增加83亿,表面看起来公债增加速率好像在放缓中。

其实不然,季度变化一般上比较不固定,之前一个季度增加快些,下个季度可能就会慢些,反而是半年的变化比较固定,下半年公债的增加速率一般上都比上半年快,例如去年,上半年公债只增加177亿,下半年却增加205亿,2012年也一样,上半年增加206亿,下半年却增加249亿。

如果以这两年作为标准,下半年增加幅度比上半年高。

由于上半年的增加幅度已经高达290亿,下半年如果扩大一些,增加幅度如达311亿,则政府年底的公债总额就会冲破6千亿,延续前述的每两年破千亿令吉的滚雪球方程式。

公债比国债多70%

公债比较受关注,因为这是直接关乎政府是否用钱有道。过去连续16年财政赤字是祸首,赤字未減,新债就会加添。

今年次季,政府收入虽然增加2.1%,但是由于财政赤字并没有消失,占国内生产总值2.3%,公债当然也就继续增加,所谓的占国内生产总值比例降低,只是因为经济生产增长强劲而遭掩盖,一富遮百丑!

国内媒体常把公债当作国债,其中一个原因是因为我国的政府公债,竟然比传统计算法诠释的国债还要高。

根据国行公布的最新数字,今年次季,国债比去年同时期增加451亿或15.5%,比起今年首季则增加77亿或2.3%。

尽管国债按年以双位数增长,而且私人界外债占显著部分,国债仍然没有公债这样滚到那么大。截至今年次季,政府公债已经比国债滚到多出2333亿,或接近70%。

最后,滚到最大的应该是家庭负债,政府为了确保经济万无一失的朝预订目标增长,就通过刺激国内需求策略,家庭贷款因此加速增长。

在增长率高达13%,家债总额越过国内生产总值逾八成后,当局才火急推出打压家贷措施。

经过连续打压,家庭贷款也连续6个季度放缓后,增长率仍然保持双位数10.5%,国行总裁洁蒂博士已经很满意,她说这正是国行希望看到的成果。

看来,政府为了让经济保持一定的成长,以达到高收入国目标,会继续纵容国债官债家债继续上升。这样下去,这些债恐怕永远都难清!

杨名万 著名时事及财经评论员

 

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