周一美国参议院以48-50票否决了这份包含暂停债务上限内容的临时拨款措施，该立法草案本来用于延长债务上限至2022年12月，并维持联邦政府运转至9月30日的财政年度结束之后，而周二美参院共和党阻止就暂停举债上限进行投票，政府停摆已经进入倒计时。

 

美国许多政府职能都是通过支出法案获得资金的，这些支出法案必须得到国会的批准，而且都要在一个财政年度结束和下一个财政年度开始之前通过。或者立法者可以通过短期措施，维持现有资金，为自己争取时间。如果不采取这些行动，资金就会耗尽，导致政府全面或部分停摆。

 

众议院上周通过了一项权宜支出措施，将保证联邦政的运作维持到12月3日，暂停债务上限直至2022年12月16日。不过拨款方案在参议院的遇阻，现在只有三天的时间来避免停摆的可能，意味着财政的不确定性还将伴随市场进入10月份，外界也预计美国政府可能会在10月下旬耗尽资金，所以可能迎来全国进入紧急状态期间的第一次政府关门。

 

美国众议长佩洛西此前承诺本周通过5500亿美元的基建法案避免政府停摆，并暗示更大规模支出法案的总金额将从3.5万亿美元降低，而众议院将于当地时间周四对法案框架投票表决。据悉佩洛西曾暗示，民主党将在不提高债务上限的情况下 通过权宜支出法案避免政府关停。参议院共和党领袖麦康奈尔则表示，他将尝试迫使议院投票支持资金延期，与将政府28.4万亿美元的债务上限暂停至2022年底的条款分开。

 

在本周赴参议院的听证中，美国财长耶伦就特别强调：国会必须迅速解决债务限额问题，否则出现违约的话，美国的信心和信用将受到损害，并影响正在复苏的经济。按照此前联邦政府的统计数据，白宫每停摆一周，就会对GDP造成0.13%的损失。

 

白宫方面则表示已经为可能出现停摆做准备，不过发言人仍表示预计国会将以两党一致的方式采取行动，扩大政府资金。如果最终真的出现停摆，可能会导致数十万联邦工作人员被迫休假，但不是所有政府机构运作都会立即停止。

 

上一次美国政府出现停摆出现在2018年12月22日，一直持续到2019年1月底，也是特朗普执政期间，这场关门跨年长达35天，也是有史以来停摆时间最长的一次。不过当时的美股市场却没有表现得过于担心，道指反倒超常发挥在期间创出连涨四周的行情。

 

再倒回更久之前，自1977年联邦政府停摆以来，发生过19次停摆期内，期间美股涨跌占比将近各一半，即便是在停摆时间超过一个月的时候美股仍有超过一半的可能性会出现上涨，反倒是停摆之前金融市场的担忧导致美股向下。

 

尽管按照以往看，美国政府的债务上限的解决只是时间性问题，期间两党之间的政治博弈会带来一些插曲，很可能在最后一刻才勉强通过，尤其是当前还处于应对疫情并推动经济复苏的情况下。但是目前所剩时间无几，拖得越久美国政府关门及违约风险就进一步逼近，市场仍免不了出现担忧的波动，特别是触及季末行情的美股市场，昨日已经在担忧情绪下出现明显回落。

 

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