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中国需防备风险 大马如何抓紧一带一路?‧洪文杰

Tan KW
Publish date: Tue, 20 Jan 2015, 11:23 AM

 

2015-01-20 10:35 

备受关注的“一带一路”战略,正从纸面逐步付诸实践。据悉,“一带一路”规划已经获批即将正式出台,新疆与连云港两大起始点将率先突破。

作为丝绸之路最重要的起点,又适逢自治区成立60周年,新疆打造新丝绸之路经济带核心区将获得来自中国中央的大礼包。

同时,“一带一路”规划将连云港确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市,连云港也将享受到“一带一路”建设带来的政策红利。

综合各方报道,“一带一路”的建设将是由内及外的,首先惠及中国国内沿线及重点地区,再通过贸易与投资向国外辐射。

在去年11月召开的中央财经领导小组第八次会议上,习近平总书记强调,推进“一带一路”建设要抓落实,由易到难、由近及远,以点带线、由线到面,扎实开展经贸合作,扎实推进重点项目建设。

这种由内及外的思路,无疑是务实与符合战略定位的。

一方面,作为中国的国家战略,“一带一路”的支点必然设在中国国内;另一方面,从国际政治角度看,“一带一路”虽然得到沿线50多个国家的积极响应参与。

但若没有中国国内相关地区作出示范,在短暂的热情褪去后,还能有多少实质上的东西留下来,恐怕一时难以断言。

就此而言,只有将中国沿线地区,尤其是新疆建设成为真正意义上的高地,才能将“一带一路”的雪球持续滚下去。

在“一带一路”规划正式出台之前,相关工作其实已陆续展开,主要包括国内交通建设与布局,对外的产能合作模式,以及推动周边国家共同发展的丝路基金。

推展丝路基金

值得关注的是丝路基金的推展,中国国家主席习近平在去年11月的APEC峰会上宣布中国将出资400亿美元(约1425亿令吉)成立丝路基金,并欢迎亚洲区域内外投资者积极参与。

而在12月下旬,中国政府网发布的公告显示,丝路基金已经设立,在首期100亿美元(约356亿令吉)中,中国外汇储备出资65亿美元(232亿令吉),占据大部分份额。

尽管丝路基金的管理者仍有待进一步明确,但可见中国在资金投入上的积极。

面对回教极端势力

虽然说“一带一路”是一项由内到外逐步开展的大战略,但在推进之际,绝对不能忽略该战略将面对的风险,毕竟这不再是纯粹经贸往来与交流的布局,而是更广泛的政治与外交的战略。

就“丝绸之路经济带”这“一带”而言,中国率先面对的就是中亚地区的回教势力。

去年开始掀起千重浪的“回教国(IS)”恐怖与极端主义,无疑是最为棘手的问题。

中国新疆地区原本就存在着东突等分离势力,若无法妥善处理这“一带”的对外关系,不仅经贸投资将存在挑战,甚至也存在着国外恐怖分子向国内渗透的隐忧。

至于“21世纪海上丝绸之路”的这“一路”,基于东盟各国的政治形势相对复杂,与中国的关系也并非完全的“一团和气,一帆风顺”,这十分考验中国政府驾驭风险的能力。

政治转变左右合作

去年上半年越南的“排华事件”,中国与越南、菲律宾等国家对南海问题的态度,缅甸、泰国、柬埔寨等政治转变等等,都将左右中国与东盟合作的关系。

即使中国-东盟自由贸易区升级版的推展在即,经贸与投资合作的前景趋向光明,但“一带一路”的战略本该超越经贸合作,而是走向大国和平崛起的方向,这些潜在与暗藏的漩涡,都不会因为经贸发展顺利而获得解决,更需要的是外交、文化、安全等多方面的合作与努力。

驾驭风险考验大

对中国而言,“一带一路”的推展,在于中国是否有着驾驭风险的能力,因纯粹的经济援助并无法解决问题,而需在政治、外交甚至国防上作出努力。

作为“一带一路”下的周边小国,马来西亚如何抓紧“一带一路”的建设,也必须在战略对外落实前,做好一系列的准备。

根据中国海关的统计数据,我国与中国的双边贸易在2014年持续写在1000亿美元(3563亿令吉)以上的水平,但相对于2013年的1060亿美元(3776亿令吉)的新高,依然是滑落了3.8%,至1020亿美元(3634亿令吉)。

要在2017年之际取得1600亿美元(5700亿令吉)的贸易目标,在石油等大宗商品市场疲软,令吉汇率走低等负面因素影响下,存在的挑战是可想而知的。

因此,抓紧“一带一路”的建设,无疑是相对重要的。

如何抓紧这一趋势?这又是值得商榷的事项。

毕竟,就地理形势上而言,“一路”才是衔接马来西亚,或东盟与中国的战略线;而传统侨乡如广东与福建等地,也是我国对中国经贸与投资的区域。

因而,若沿着这样的思路走去,硬要让马来西亚也抓紧“一带”的建设,实际无异于“牵强附会”。

灌输温和回教观念 中亚交流缓冲平台

然而,正如上文所提及的,中国在“一带”的建设上需要面对中亚地缘与文化层面的挑战,同样作为回教国家的马来西亚,则可以为中国在这发展格局上带来缓冲的效应。

在当前“回教国”极端主义在中亚地区“肆虐”的趋势,相对属于温和派的马来西亚,一方面可协助中国在境内灌输正确与温和的回教观念,另一方面则借助我国在回教合作组织(OIC)的领导优势,在中亚地区的交流上提供缓冲的平台。

改变投资思维模式

相对来说,马来西亚在回儒文明对话方面,所取得的效果尚算正面。

其次,要真正抓紧“一带一路”的建设,我国可改变当前在经贸与投资方面的思维模式。

除了协助土著在中国推动清真产业外,更重要的还是,进一步耕耘中国北方市场,尤其是京津冀经济圈、新疆等西部城市,这才能借助“一带一路”的建设,发挥马来西亚的价值。

总的来说,“一带一路”的建设已走向台面,这是中国有意和平崛起的一个战略发展格局。

作为周边小国的马来西亚,若在这趋势上依旧采取相对保守的模式,持续着当前的发展与合作模式,在未来的发展上将陷入被动的局面。

唯有将自身的优势,发挥在这大战略模式下,才有着突破的能力。

洪文杰 马来西亚 安邦智库研究员

http://www.nanyang.com/node/676361?tid=743

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