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老化课题(下篇)少子 老龄下药难对症

Tan KW
Publish date: Mon, 07 May 2018, 09:54 AM
亚洲地区的政府已采取不少改革措施,克服人口迅速老化的挑战,对一些老化人口较普遍的社会进行分析,发现提高劳工就业率,已取得正面成果,但改善生育率则未看见效益。

亚洲地区的政府已采取不少改革措施,克服人口迅速老化的挑战,对一些老化人口较普遍的社会进行分析,发现提高劳工就业率,已取得正面成果,但改善生育率则未看见效益。

至于重新训练年长者改善他们的就业条件,以及生产率的决策,在一些国家,例如新加坡、日本和韩国似乎有限,年长者接受再训练的比率偏低。

政府面对采取更多克服老化问题措施的压力,确保可以永续提供公共保健护理、社会保障体系,以迎合年长者这方面的需求,测试决策者推动更多大胆革新决策的意愿。

对于一些国家,例如印度和印尼,他们仍面对提高生产率、改善青年就业率的挑战,亚洲地区老化问题发生在经济迅速发展、城市化加速成长期间,乡村─城市迁移比率偏高反映这现象。

预料这将带给传统家庭价值体系改变,就是对年长者退休后的照顾由他们的孩子来负担,目前低生育率意味未来能照顾年长者的孩子数目将比较少。

一些国家如中国,出现老化社会步伐加速,庞大的老龄人口,带给医疗保健与社会保障体系更大挑战,社会服务机构以及退休年长人口增加,将带来更大压力。

举个例子,中国正面对所谓的4-2-1现象,就是每个孩子负责养育一对父母、两对祖父母,年轻一代不可能有能力或愿意承担这么沉重的担子。

政府机构仍未做好改变传统价值体系的准备,亚洲许多地区的长期护理服务依然疲弱,中国需推行一些措施,削减劳工队伍架构退化的冲击,特别是他们的工作人口正缩减,预料将影响未来数十年的经济成长与走势。

对亚洲一些老化社会日渐明显的先进经济体,例如日本和香港、新加坡和韩国,预料在2020年之前,将成为老龄社会,这些市场需要一些可维持或改善劳工队伍的政策,预料将是其中一个缓冲老化社会、影响劳工供应的最快方式。

亚洲的退休体系并未提供多数人保障,这可能导致老龄社会出现贫穷问题,在韩国,2016年是65岁以上人口超越0至14岁人口过渡期的最后一年,在5150万人口当中,年轻人和老年人的比例在2016年分别占总人口的13%。

从2017年开始,两个年龄层的差距,预料扩大步伐将加速,就是老年人口的比例将比年轻人口大,根据韩国统计服务社的数据,在2030年之前,预料将扩大超过10%,工作人口(15至64岁)介于73%,不过,在2016年逐渐扩展的趋势,预料在2017年将出现逆转。

 

韩国将是全球第三大老人国

韩国面临老化人口步伐迅速增长的问题,急需为面临老化社会做准备,韩国的人均寿命,从2000年的75岁,升至2015年的82.2岁(女性86岁、男性80岁)。

此外,出生率则从2010年的9.8,下跌至2016年的9(每千人),生育率是经济合作与发展组织成员国最低,也是世界第四低,每对父母对1.24个孩子(2015年),远远低于全球平均水平2.5个孩子。

在2050年之前,韩国将是第三大老化人口国,排在日本和西班牙之后,目前是第15大老化人口,在不到30年的时间内,超过30%的人口将超过65岁,韩国非常迅速的老化社会步伐,对人口结构与经济成长带来挑战。

另一方面,正视韩国老化人口社会,以及低生育率问题的措施,至今显示未有成效,尽管决策者和公众人士,在这方面的认知保持偏高水平。

 

社会与企业文化需调整

韩国需要推行更迫切的措施,以便为接下来来30年做好准备,联合国预测,韩国的老年人口,从2000年的7%,上升至2018年的14%,在2025年之前,大约增至20%。

在老年人口占总人口超过20%之前,韩国决策者在未来10年推行的措施显得重要。由总统和内阁部长为首的老化社会与人口政策委员会,于2003年设立,其决策目标是提高生育率,突出正视韩国老化人口问题的迫切性。

最新的措施包括提高财务援助给寻求生育治疗的夫妇,增加父亲在第二个孩子出生时的陪产假,可是,至今取得的成效不大,2016年首半年,生育率按年比下跌5.3%。

至今,该国迫切需要制定一些决策,以缓冲老化人口的影响,韩国生育率低是社会普遍现象,也反映该国的企业文化,漫长的工作时数、工作─生活不均衡,造成许多年轻的夫妇延迟结婚,以组织家庭,在过去的10年,第一次结婚夫妇的平均年龄增加5岁,如今是31岁,属有史以来最高龄。

在韩国,要在工作与家庭生活中取得均衡特别困难,雇员必须工作长时间,企业文化在这方面欠缺弹性。

根据经济合作与发展组织的数据,韩国员工平均每年工作时数为2113小时,远远高于该组织成员国的平均1763小时。

在韩国,受雇员工的工作时数是第三高,排在墨西哥和哥斯达黎加(2014年)之后,另外,在2014年,只有20%的韩国妇女拿产假,男人若拿陪产假被视为忌讳,因此,在2014年,不到1%的韩国男人拿陪产假。

如今,改变企业文化、落实遵守工作─生活均衡条例势在必行,包括推行宏观措施,改变韩国人对养育孩子的观念,特别是仍在就业的夫妇。

 

新加坡10人中1人超过64岁

新加坡是亚洲其中一个人口最迅速老化的国家,平均年龄从2010年的37.3岁,预计上升至2050年的50.0岁,截至2015年,依赖总比率(15至64岁乃扶持群体)为37%,其中老年人的依赖比率是16%、年轻的21%。

鉴于预期寿命继续延长、生育率仍在下跌,能够资助65岁以上者的人群,正日渐缩小,进入15至64岁这一群体的年轻人,也在日益减少。

在新加坡,大约12%的居住人口,如今是年龄超过64岁的老年人,在2000年只是7%,到了2030年料上升至超过20%。

此外,平均年龄也在升高,2016年,平均上升至40岁,比1980年的24岁高,生育率继续下跌,医药保健护理改善,预期寿命将延长。

过去这些年,新加坡生育率下跌,主要是城市化,以及之前采取的政策,以减缓人口成长,避免人口增长过多,担心岛国无法容纳。

新加坡的生育率在2015年下跌至1.24,2000年有1.60,在1976年是2.0。过去50年,该国的人口架构不断转变,欣慰的是,政府制定措施增加人口,例如通过移民、延长退休年龄、终生雇用制,以及鼓励提高生育率。

90%人口拥有本身房屋

由于人口老化趋势加速,26.5%新加坡人将退休规划视为首要财务目标,另外17%认为必须未雨绸缪,以备急时之需,还有11.5%及11%的受访者,将孩子教育规划与购买房屋,列为主要财务目标,把医药保健开销列为首要储蓄者占11%。

人均收入81345美元

为迎合上述目标而储蓄,新加坡投资者同时从亚洲最富裕国中受惠,人均收入达8万1345美元的新加坡人,也从高储蓄率、发展深化的资金市场,与全球金融体系融合,偏高的中央公积金(CPF)储蓄中受惠,公积金储蓄协助新加坡人民融资教育开销及购买房屋。

房屋方面的开销以及房屋供应的不足,往往是亚洲经常讨论的课题,新加坡也不例外,大约90.3%的新加坡人拥有本身的房屋,其中82%是居住在新加坡建屋发展局的政府组屋,这是该国在1960年设立的公共房屋发展局,以处理房屋的问题。

在协助新加坡人购买房屋、准备教育经费,甚至医药保健,主要来源于该国的中央公积金储蓄,让缴纳者可以提取一部份储蓄来买房子,在过去5年,医药保健开销按年成长7.5%。

退休规划是新加坡受访投资者最关注的议题,个人应该衡量退休收入的保障,以便融资其他领域的投资。

在过去50年,新加坡经济迅速发展,已经崛起成为亚洲的知识经济体,服务领域包括金融与司法服务业,占该国经济大约71%,农业领域则占29%。

尽管新加坡是全球其中一个购买房屋代价高的国家,不过,人民拥有房屋的比例保持偏高,在过去5年,虽然政府采取冷却房屋市场的措施,房屋价格仍按年平均成长4.5%。

 

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http://www.sinchew.com.my/node/1753345/老化课题(下篇)少子-老龄下药难对症

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