（吉隆坡25日讯）世界银行认为，我国经济可能需要1至2年才能重返冠病疫情前水平，政府可能需要祭出额外财政援助来保障脆弱的家庭，以及确保中小型企业持续生存。

世界银行宏观经济、贸易与投资首席经济学家理察在《大马经济监测》报告视讯新闻发布会上表示，冠状病毒病疫情诡谲难测，迫使政府需要祭出大规模和非传统政策应对，但忧虑经济可能需要更久才会复苏，当前措施恐显得不足。

“疫情的发展仍不明朗，在我们发现更有效的疫情管理方案之前，经济可能在社交距离、短暂行动管制，以及限制国际旅游等新常态下运作。疫情危机严重影响私人消费需求和供应，而这需要政府扛起扶持短期经济的重责大任。”

他补充，尽管政府透过关怀人民振兴经济配套（Prihatin）和国家经济重振计划（Penjana）大力扶持经济，但受社交距离限制，私人领域活动复苏脚步缓慢，短期内可能持续低于疫情前水平。

“虽然关怀人民振兴经济配套落实的措施将缓解脆弱家庭和商家的痛苦，但相关配套含蓄预测疫情危机将在几个月内过去，可是我国经济可能需要1至2年才能重返冠病疫情前的水平，因此政府需要祭出额外财政援助来保障脆弱的家庭，以及确保中小企业持续生存。”

与此同时，理察表示，政府应重视短期财政战略的优先次序，并暂时搁置财政改革措施，透过立法修正案来强化财政政策空间，以更好地应对超乎预期的疫情冲击。

建议举债上限紧急修法

“若没有修法，政府的当前选项将局限于重新分配一些支出项目，或增加对国家石油公司（Petronas）等政府相关公司（GLC）的依赖。因此，如果政府想要进行更深层的刺激经济措施，这些选项根本无法为政府提供足够的资源来充份应对危机。”

因此，他建议政府像其他国家一样，透过紧急法案对现有举债上限等法令进行修正。

“在现有法令限制下，财政政策空间进一步收窄，将抑制政府为短期经济提供足够支持的能力。一旦初期行管令对经济带来的冲击超出预期，政府需要做出额外财政支出来为脆弱和商业带来扶持时，财政空间紧缩将对经济带来风险。若爆发第二波疫情，迫使政府重启行管令，经济下行风险将更巨大。”

先渡经济危机
再行财政改革

他强调，财政改革依然重要，但当前更重要的是渡过空前的经济危机，财政改革应是经济复苏后的中期焦点所在。

“虽然我们预测财政赤字占GDP比重可能飙至7%，但大马信评的信誉不仅取决于政府举债的多寡，也倚重当前经济的韧性和未来复苏的力度。”

不过，理察认为，每个危机也伴随着机会。冠病疫情虽然打乱政府的中长期经济政策，但却为加速经济改革创造机会。

“展望未来，政府的中期政策应着重在四大领域，即（一）促进重建财政缓冲，以及确保支出效率、（二）振兴国内外私人投资、（三）提升和重新配置人力资本，以及促进数码化议程。”

他说，强化机构体制、监管和行政管理能力改革等议程，也是确保上述重点领域改革成功的重要关键。

此外，理察指出，疫情也突显大马需要进一步增强社会保护体系，以为所有有需要的人提供最低程度的保障。

“短期重点工作将是继续透过现金转移方式，帮助B40族群渡过低潮。其他中短期目标还包括深化社会援助、改善社会保护计划执行和促进就业复苏。不过，长期来看，政府需要在财政收入和支出做出平衡，以确保所有有需要的人能获得最低保障，而这需要更广和更进步的税收框架才能做到。”

全球陷80年最深衰退
大马次季料萎缩10%

另一方面，理察表示，虽然全球各国祭出空前政策应对，但仍预见今年全球经济将创下80年来最深的衰退，其中东亚太地区增长更可能录得1967年以来最慢增长。

“受到上半年经济急剧放缓影响，大马全年国内生产总值（GDP）料萎缩3.1%（前期预测为萎缩0.1%），短期前景依旧不明朗。”

他补充，行动管制令对经济带来明显的干扰，预期第二季GDP将萎缩约10%，但随着疫情趋缓和行管令逐步解除，下半年经济将局部复苏。

“不过，前提是全球疫情获得控制，以及全球主要经济体落实庞大的财政和货币政策扶持经济，足以降低对全球经济活动带来的结构性破坏。”

世银预测我国经济将在2021年强劲反弹6.9%，远高于前两次预测的6.4%和4.5%。

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