（吉隆坡13日讯）政府将在11月6日提呈疫情中首份财政预算案，大华银行相信政府将祭出扩张型预算案，并专注关怀人民、引导经济发展、实现可持续生活，以及强化公共服务传递4大重点，以为饱受疫情冲击的经济疗伤。

大华银行表示，为解决冠病疫情和疫情对经济带来的负面冲击，政府将在11月6日揭盅的2021年预算案将专注于3大目标，即（一）致力于保护生命和生计、（二）加筑当前由3050亿令吉振兴经济配套推动的经济复苏动能，以及（三）结合商业友好政策、审慎财政管理和有效的转型工具相来强化国家应对未来经济冲击的能力。

“新财政预算案是冠病疫情的第一份预算案，也是第12大马计划的首份预算案，因此将提呈中短期措施来加速经济发展，同时解决疫情对经济带来的负面冲击。”

该行说，大马现已爆发第三波冠病疫情，考量到经济复苏仍不明朗，预见2021财政预算案将是扩张型预算案，以延长对特定族群的援助，并提供额外措施来提振投资和推动新增长区域。

“我们预期扩张型财政预算案将专注4大环节，即关怀人民、引导经济发展、实现可持续生活，以及强化公共服务传递。除了潜在污染税或碳税以外，我们不预见政府将推介新税，将进一步合理化现有税务系用来堵住漏税。”

大华银行认为，政府今年祭出的薪资津贴、B40和M40金援、汽车销售税豁免等振兴措施可能延续至2021年，并推出更多新措施来扶持消费、提振投资、加速数码化、加快就业创造和薪资，以及促进环境可持续发展。

“为维持经济复苏动能，我们预期政府将继续砸钱发展特定领域，例如贸易与工业、通讯、医疗保健、教育与培训，甚至是基础建设项目。除了落实部份新大型项目，以及延续受行管令影响的项目外，我们相信延长薪资津贴6个月，也是导致明年政府发展开销提高至595亿令吉的关键。”

营运开销则料为2450亿令吉，主要反映政府延长B40和M40家庭和个人金援计划、农夫和渔夫社会援助金、中小型企业一次性担保等措施，而国际油价持续低迷，将使汽油津贴不会是大问题。

政府收入预期为2150亿

整体联邦政府收入预期为2150亿令吉，而这主要来自经济复苏提高企业和个人所得税收入，以及出口税、进口税和销售及服务税收入增加，抵销政府相关公司/政府相关投资公司额外营业额贡献，以及石油相关收入减少冲击。

大华银行表示：“我们认为明年落实的任何新税对政府的财务贡献有限，预期财政赤字将从今年的6%收窄至5.7%。”

明年经济料增5.5至8%

于此同时，政府预期2021年经济将增长5.5至8%，走出今年衰退3.5至5.5%阴霾。不过，该行认为，经济复苏的力度取决于有效和安全的冠病疫苗分发、地缘政治风险和中美关系。

排除任何负面惊吓，预期短期利率将维持不变。”

2021年财政预算案潜在措施

引导经济发展
●延长薪资补贴计划和创造就业机会的激励措施
●推介针对性的技能课程
●继续给予中小型企业振兴财政援助
●重启大型基础设施项目
●激励本地和国外投资
●扩大产业放宽措施
●简化税收制度

强化公共服务传递
●进一步采用数码化，特别是在采购程序和公共医疗服务层面
●更有效的参与政府、私人领域、公民社会和人民活动
●通过优先开销措施来强化财政
●祭出额外措施来打击贪腐

关怀人民
●给予弱势群体针对性现金援助和社会保护计划
●提高电力折扣或降低电费
●暂时调低所得税税率
●扩大税务减免计划
●完善医疗体系，以及提供免费冠病疫苗接种
●继续执行粮食安全计划

实现可持续生活
●鼓励政府相关公司/政府相关投资公司加强环境、社会和企业管理实践
●强化现有与ESG相关的奖掖措施
●促进环保生活方式的奖掖措施
●落实碳税或相关政策来遏制污染

或修订中期财政改革

另一方面，大华银行指出，随著2020年财政赤字扩大，政府可能会提供修订的中期财政改革计划，以作为审慎财政管理的一部份，以更清晰阐述政府如何在中期将财赤降低至占GDP的3至4%，同时将债务占GDP比率维持在60%以下的计划。

冠病疫情导致政府首8个月收入减少，加上现有开销和直接财政注入550亿令吉，导致财赤占GDP扩大至6%，虽仍低于全球金融危机的6.7%，但实际财赤却较当时高出1.8倍。

大华银行说，疫情导致许多国家陷入财赤，大马并不是唯一，但随著市场预期经济将在明年走向复苏，投资者焦点也开始转向政府如何解决财政风险，以及应对疫情的援助计划如何逐步撤回。

“我们相信政府需要透过额外贷款来为庞大发展开销融资，同时政府也可透过国家银行收购政府债券来融资。”

不过，该行认为，国行提供的任何短期贷款需要“透明”，并列明明确时间表，以减低偿还等风险和主权评级问题，同时凸显出国行的独立性。

“虽然这样计划对维持国家经济复苏至关重要，但明确的退出计划也至关重要，因这有助增强投资者对政府债券和本币信心也是必要的。”

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