10月2日,政府宣布调高RON95汽油及柴油零售价格,调幅介于9.5%至10%,这也是自2013年9月3日后,政府再度宣布调涨燃油价格。
当时,RON95汽油及柴油零售价的涨幅介于10.5%至11.1%,虽然那一次的调涨油价措施,让政府省下约10亿令吉的补贴开支,但政府仍在2014年拨出逾210亿令吉的燃油补贴。
2014年,政府的补贴总额为394亿令吉,比2013年的433亿令吉少了9%。
2014年的补贴总额当中,大部分是燃油补贴,估计为数约223亿令吉(占总额56.6%),而2013年则是289亿令吉,剧减了22.84%。
燃油补贴不超标
其中,2014年上半年的燃油补贴开支为182亿令吉(占全年燃油补贴额的46.1%),而随着政府于10月2日进一步削减补贴,宣布让燃油涨价,这显示,今年的燃油补贴开销,不太可能会超越政府的目标。
重组补贴机制再成焦点
事实上,政府上述的最新削减补贴行动,符合其今年将财政赤字,进一步减低至占国内生产总值(GDP)3.5%的决心。在2013年,财赤占GDP的3.9%比重。
不过,政府突然宣布再度调涨油价的举措,令燃油补贴机制重组的课题再度成为市场焦点。首相署部长阿都华希今年9月4日曾表示,政府正拟定一个燃油补贴机制的重组计划,并预计将在近期内公布。
虽然政府可能在明日(10日)公布的2015年财政预算案,就公布燃油补贴机制重组计划的详情,但政府是否应该这么做仍值得商榷。
应暂保补贴额
这是因为,随着10月2日的燃油涨价行动,如今RON95汽油零售价格与其真正市价的价差已缩减至每公升28仙。
因此,我认为,政府应藉此暂时保持每公升28仙的RON95汽油补贴额,并让它犹如RON97般随着市价浮动,好让国人习以为常,并自我调整。
此举将让政府在恰当的时机,完全的撤除燃油补贴(当油价进一步放缓)。此外,这也将让商家和小贩们减少趁机调高物价的借口,这是因为每次油价上涨,商家们都趁机调高物价,有时有关调整并不合理,徒然让这些不良商家们增加获利。
分层补贴复杂成本高
另一方面,若政府决定推行新的燃油补贴机制,尽管它将暂时帮助低收入阶层,但可能将陷入需持续提供燃油补贴的泥沼,令政府将来欲撤除燃油补贴的努力变得更为艰难。而且,依据国人收入拟订的新燃油补贴机制,细节相当复杂,而且需耗费许多金钱才推行。
10月2日这一轮的燃油涨价,预计将推高10月份的消费人物价指数(衡量通货膨胀率的指标)0.7%。
不过,由于政府去年9月也曾调高油价,我预期这一次油价调涨的实际影响将不那么显著。
整体而言,我预期2014年的通胀率将处于约3.2%,2013年则为2.1%。
尽管通胀率暂时将高企不下,但国家银行或将不会基于进一步升息,因为国家经济今年下半年已出现放缓的迹象。不久前公布的工业生产指数及出口数据已大幅放缓,就已反映这点。
因此,我预期,国行的基准利率即隔夜政策利率预计今年内将保持为3.25%。
不过,如果到了明年,国家经济表现持续稳健,国行仍可能在明年首季再度调高隔夜政策利率25个基点。