鉴于在大马现有经济结构下,私人消费是主要的经济驱动力,占国内生产总值(GDP)60%。
因此,大马若从消费驱动型经济转型,转变成投资驱动型经济,意义深远。
然而,在我看来,要落实这项投资驱动政策,说易行难。不是说大马没有想过,但这项政策确实在历任政府的脑海中存在了20多年。而且,过去多年来,政府提出并落实了各种措施和建议,但结果仍然不尽如人意。
如果你还记得,2010年,政府推出了广为宣传的经济转型计划(ETP)以重塑经济。
尽管ETP确实在一定程度上增加了我国的私人投资,但事实证明它是难以为继的。
事实上,私人投资占经济的比重从2009年占GDP的11.6%低位,于2017至2018年期间回升到17.3%的高位。然而,这种势头过后开始减弱。早在冠病疫情爆发之前,私人投资占GDP比重已于2019年回跌至 16.8%,并在2022年进一步跌至15.4%的低点(归咎于疫情)。
我认为,ETP的投资势头转弱是意料中事,因为它主要集中在石油与天然气(例如柔佛州边佳兰的炼油厂)和铁路基础设施投资,以改善大吉隆坡/巴生谷的连通性(例如捷运和轻快铁),以及吉隆坡敦拉萨贸易中心(TRX)和私人发展商的房地产项目。在我看来,这些投资更容易控制和实施。
边佳兰的炼油厂主要由国油推动,但正如我在上一篇文章中提到的,炼油的附加值普遍不高。
另一方面,铁路基建投资由当时财务紧张的政府出资,当项目建设工作结束时,对经济的影响就会消失。
发展产业弄巧反拙
毫无疑问,改善连通性的政策,加上当时不断上涨的产业价格,确实鼓励私营企业投入产业发展领域,以协助促进大吉隆坡/巴生谷的重塑。它确实为大马创造了一些经济活动,但也被证明是难以为继的。
这是因为当时产业价格开始大幅上涨,部分原因是低利率。这促使政府在2014至2015年祭出“打房”政策,导致国内买家转为谨慎,并放慢买房速度。
此外,吸引外国跨国企业总部迁往吉隆坡的期望也没有如期升温。最终大部分住宅需求来自国内买家,包括投机者和投资者。
其他买家想购买,但由于负担能力问题而买不起。随后的结果是,直到今天,市场上仍有大量未售出的房产。
吸引外资没有捷径
总体而言,在我看来,大马在ETP计划下推动投资的努力,很大程度上与“建设活动”有关。统计局的数据证明了这一点,其中投资作为一个整体(私人加公共领域)更多地集中在硬体设施上,即建筑物或铁路基础设施/道路的建设。
事实上,结构投资占总投资的份额,从2010年的45.4%上升到2019年的58%高位(疫情爆发前)。另一方面,同期机械设备(被视为更富有生产力)投资占总投资的比例,从46.7%降至33.3%的低位。
尽管ETP计划对提振国家投资的影响只是短期的,但这仍是政府的一项良好努力。如果增加投资对大马仍很重要,那么这次政府应如何做呢?
我认为,推动私人投资没有捷径,肯定需付出艰辛的努力,需要全体国人共同努力才能实现。
在我看来,政府需同时关注外来直接投资和国内直接投资。虽然奖掖措施是吸引这些投资的萝卜之一,但我相信更有效的公共服务系统、支持性的人力资源政策,以及更稳定的政治环境,对于鼓励私人投资也同样重要。
我认为,我们并不缺乏动力,但我们可能需付出更多努力来改善上述其他同样重要的要素。
https://www.enanyang.my/名家专栏/大马应由投资推动成长白文春