诚如我在上一篇文章中提到的,政府正提前让国人做好心理准备,以调适政府将现有的全面补贴政策,转变为有针对性补贴政策。
尽管有些人仍在质疑何时实施,但其实针对性补贴的政策已进行中,尽管它将是循序渐进的。
本月13日提呈国会的2024年财政预算案,进一步重申了政府转向针对性补贴政策的承诺。
我认为,如果政策不发生转变,现有的一揽子补贴在中期内不太可能持续下去,而且其存有的漏洞可能会进一步恶化。
据统计,自2019年以来,柴油车辆仅增长不到3%,但补贴柴油的销量却增长了高达40%,这显示补贴柴油的大量泄漏可能是由于走私活动造成的。
随着即将于明年采取针对性补贴政策,政府预计将节省一些补贴开销,明年的补贴与社会援助拨款预计将降至530亿令吉。反观今年,正如《财政展望》和《2024年联邦政府收入》报告中所公布的那样,2023年补贴金额预计为640亿令吉。
这意味着,明年政府省下的补贴开销约为110亿令吉,或占总行政开销的3.8%,这笔数目其实不大。去年,政府的实际补贴与社会援助开销高达670亿令吉,创下历史新高。
在2022年的补贴与社会援助开销总额中,约75%(即520亿令吉)的相当大一部分用于燃油补贴。目前没有关于2023年燃油补贴金额的数据。
不过,鉴于原油价格下跌,我认为该补贴金额可能会较低,今年的补贴与社会援助金额约预估为640亿令吉,而以今年国际原油价格平均每桶估计为80美元,低于去年的高于每桶100美元,今年的燃油补贴金额估计将占补贴与社会援助总额约65至70%。
料撤鸡肉蛋补贴
首相兼财政部长拿督斯里安华也在预算案讲词中提到,自去年2月以来,政府耗费了38亿令吉补贴鸡肉和鸡蛋,以稳定这国人2大日常必需品的价格。
此外,今年预计将耗费160亿令吉充作电费补贴开销。
然而,随着供应开始恢复稳定,以及当前市场价格低于统制价格的顶限,首相在2024年预算案中宣布撤销鸡肉和鸡蛋的价格顶限,让其价格恢复自由浮动。这意味着,政府料将撤销鸡肉和鸡蛋的补贴,以节省一些补贴开销。
同样的,今年5月,政府已开始撤销10%最高用电量电力用户的电费补贴。此举为政府省下了约46亿令吉的补贴开销。
政府也已表明,它将根据电费使用量,持续地落实针对性电力补贴的措施。我认为,这显示到了明年,将有另一批用电量高的用户或将被取消电费补贴。
将带来通胀压力
有趣的是,安华在预算案讲词中提到,今年的补贴与社会援助开销料将高达810亿令吉,不仅超越了原订的640亿令吉目标,也高于《2024年财政展望》与《联邦政府收入报告》所预估的530亿令吉。
我不确定,2023年最终的实际补贴与社会援助开销会是多寡。但如果这笔开销今年真的达到810亿令吉,那就意味着,明年政府削减的补贴与社会援助拨款开销,将远远高于上述提到的110亿令吉。我认为,这意味着,其对经济、通胀和国人生计的影响料将会更显著。
无论如何,政府的《2024年经济报告书》预估,明年的通胀率预计为2.5至3%,尽管整体通胀率今年7至8月连续两个月处于2%,远低于今年初最高峰时期的3.7%。这意味着,政府预期其逐步从一揽子补贴转向针对性补贴的政策,料将带来一些通胀压力。
但我认为,2.5至3%的通胀率仍属于可控水平。这也隐喻国家银行明年更可能将把其隔夜政策利率保持在3%。
https://www.enanyang.my/名家专栏/逐步转向针对性补贴白文春