第一，入不敷出，财政陷赤字。对于大马，这现象已连续16年。

第二，政府举债，债台正高筑。对于大马，联邦政府的确负债，占国内生产总值53.3%，接近国会允许的55%顶点。政府不认为那是问题，不算作‘债台高筑’。

第三，政府透支，开支超过预算案，必须在国会提呈附加供应法案，要求国会增加拨款补足。

敲响经济动荡警钟

本周初，财政部副部长拿督阿末马斯兰向国会下议院提呈2013年（2013年）附加供应法案，要求追加逾141亿令吉款额，就浮现了这“政府钱不够用”问题。

这里所谓钱不够用，当然不是说没有钱，而是预定开销里面的钱已经不足够应付实际开销，简单来说，那就是超支。

这问题可大可小，主要看领导层理财态度，财政是否严谨，公司企业如此，政府也一样。

对于财政严谨的政府或企业，超支事件不会经常发生，如果发生那情况就很不妙，这意味着经济局势动荡。

我国在2008/09年面对金融海啸冲击时，政府就于2009年提出附加供应法案，要求拨款600亿令吉，以振兴因为金融海啸冲击而严重受打击的国内经济。

在金融海啸冲击大马前，商品价格大动荡，原油猛涨，我国2007年度财政预算案超支严重，两次附加供应法案总共追加273亿令吉，占当年经常开支30%，除去2009年“迷你预算案”式附加供应法案不算，这是过去10年最大的追加增幅。

这种动荡时期出现的超支，是正常现象，也是让政府可以及时采取应对行动的警钟。

如果没有这些预料之外的事故，已经独立56年的大马，财政部有半世纪处理财政预算案经验，应该能够拟定不会显著超支的预算案，即使不小心超支，如果不是非常时期，也不应该会出现上百亿令吉超支。

年年双数追加开销

此次附加供应法案，要求增加拨款应付的不足开支主要来自两方面，89亿令吉燃料补贴，占59%，和38亿令吉公务员薪酬，占逾25%。

这两方面开支问题本栏早于本月初，政府宣布削减汽油补贴时讨论过。

削汽油补贴，增一马援助金，对于政府财政毫无帮助，反而更糟。公务员薪酬超支则是因为大选而大幅度调薪，这也是严谨财政所不容。

其实，不管燃油起落，有没大选，大马联邦政府还是年年超支，过去十年，每年追加款额都超过百亿，经常开支的增加幅度都达双位数，也就是至少10%以上，而且政府已经“习惯”了每年提出至少两次附加供应法案。

此次是本财政年度首次追加，增幅虽然还没有到10%，根据过去经验，明年初预料会惯性再来一次，到时就刚好和过去一样，达到年年双位数追加开销惯例。

当追加开销成为“惯性动作”时，财政管理已经明显不严谨，这很容易造成挥之不去的财政赤字。我国财政赤字已经连续16年，今年估计占国内生产总值4%。

最令人担心的还是因此而正往上直升的联邦政府负债，从2008年冲破3000亿令吉后，每2年就以千亿上翻，2010年再破4000亿，2012年冲过5000亿大关，截至今年第2季杪已经达5193亿。

如果政府这种不严谨的财政继续下去，政府负债将朝6000亿迈进，很快就会过万亿了，政府务要谨慎，避免陷入财困窘境。