经局把脉

防财赤纠缠公债高筑•杨名万

Tan KW
Publish date: Mon, 07 Apr 2014, 10:37 AM

 

 2014-04-05 11:04

 

首相拿督斯里纳吉本周初指出,财政赤字对于经济不一定是坏事,他以大马经济为例,连续多年财政赤字,并没影响我国经济发展,因此,照他看来,我国当前连续16年财政赤字,并不值大惊小怪。

从财政赤字放眼经济发展,想来纳吉应该是从凯恩斯经济理论角度出发。凯恩斯倡议在经济低迷时期,采取扩张式财政政策,先让政府扩大开支,容许赤字预算案,刺激经济,制造就业。在经济生产提升后,其积极效应会提高税收,届时就能偿还负债或抵消赤字。

宜避免恶性循环

凯恩斯经济理论在1930年代,全球经济大萧条时期实践,并验证可行。但是,在就业情况良好,经济繁荣时期,凯恩斯经济理论的抨击者却认为,他那扩张式财政政策,最后得利最多的是企业界,一般民众得到的好处并不多。

大马经济目前失业率并不高,维持在不到4%水平,相等于全民就业,如果根据当今经济情况,政府采取扩张式赤字财政预算案,恐怕正如凯恩斯理论抨击者所言,得到好处最多的是企业界,经济具良好增长数字,一般民众感受到的好处不多。

大马对财政赤字并不陌生,自政府于1971年实施新经济政策起,财政赤字就一直存在,并连续22年,直达1992年。

大马只在1993年至1998年,这6年期间享受短暂的没有财政赤字纠缠的日子,很不巧的是这六年,刚好是现任反对党领袖安华担任财政部长。安华是于1991年起担任财政部长,三年内摆脱财政赤字,他后来于1998年被捕卸职。

这之后,从1999年迄今,包括去年提呈的今年度财政预算在内,就挨了连续16年财赤。如果包括之前的22年,我国总共面对38年的财政赤字。

凯恩斯宏观经济调控理论,强调应用赤字财政预算案,过渡经济低迷,待积极效应出现时,偿还负债和抵消赤字,这意味他主张财政赤字只是过渡期政策,不宜连续多年,长期实施,避免恶性循环。

2年内恐破6000亿

从凯恩斯宏观经济调控理论来看,我国财政赤字已经连续16年,可说蛮久了,但是和我国上一轮连续22年财政赤字比较,我们似乎还有6年时间可继续让财政赤字拖着我国经济。

我们不可忽略与财政赤字息息相关的联邦政府负债,只要财政赤字不除,政府负债就会一直往上升,联邦政府总负债已从2008年破3千亿、2010年破4千亿,到2012年破5千亿,去年达到近5400亿,如未抑制,两年内就会破6千亿。

债台高筑,还债负担就会侵蚀经常开支,导致财政赤字负担进一步加重,我国联邦政府常年偿债额去年已经冲破200亿,比2005年的仅116亿,锐增近倍。

根据2013/2014年度财政报告估计,去年联邦政府偿债额逾222亿,今年预算将增至232亿,成为联邦政府第4大经常开支项目,仅在薪酬、补贴、和供应与服务项目之后。

首相纳吉一直强调需要削减补贴,将款额转向发展,同时强调财政赤字不会影响经济,重点就是要维持财政赤字,侧重发展。

政府可能忘记了,过去大选频频调高公务员薪酬导致这经常开支项目高达636亿,占经常开支项目总额29.2%,已经令今年经常开支高达2177亿,这是除不去的重担,再让财政赤字继续纠缠,公债高筑会成为大马恶梦。

•杨名万 (著名时事及财经评论员)

 

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