经局把脉

别忽视公债风险•杨名万

Tan KW
Publish date: Sun, 25 May 2014, 12:57 AM

 

2014-05-24 11:18 

 

大马经济今年开年强劲出击,第一季增长高达6.2%,比去年任何一季都强。

自我国经济于2009年受到金融海啸冲击,2010年上半年迅速以近双位数的9.5%复苏后,今年首季表现算是最优秀佳绩之一,增长率仅稍微孙色于2012年的6.5%,在这近4年期间,增长率表现排名第二。

对于正积极通过所谓转型计划,以于2020年达致高收入国的纳吉政府,这亮丽表现,扩大了国内生产总值基础,拉开了联邦政府须应对好几个关键指标极限的尴尬限制,让政府高官大大松了一口气。

负债比率遭冲淡

联邦政府去年大选前承诺,不会让政府公债达到国会规定的占国内生产总值55%顶限。

结果,截至去年杪,联邦政府公债总额竟然达到国内生产总值44.7%,如果今年首季经济增长表现差强人意,这55%负债顶限就会失守。

经过这逾6%增长将经济基础扩大后,截至3月杪的联邦政府负债比率已经缓和,仅占国内生产总值52.2%。

这当然不是联邦政府减少公债所致,实际上联邦政府负债不但未减反而进一步增加。

高达6.2%的经济扩展,冲淡负债比率,让政府高官有更大空间调整。

政府不够节俭

这不意味政府就可以毫无节制任意举债,或滥用纳税人金钱,令政府开销超出预算。

从财政部每年都在国会提呈供应附加法案,填补各政府部门超支款额显示,政府公务员迄今依然故我,没有节制应用公款。

总审计师报告从每年转成每季提呈国会后,滥用金钱,异乎寻常超高价格购物弊端,依然比比皆是。

政府超支,财政没有受到良好控制,财政赤字就成为惯例。

在经济基础扩大后,财政赤字占国内生产总值比率也相应走低,同样的让政府高官松了一大口气,今年首季财政赤字占国内生产总值5.1%,略比去年最后一季5.2%稍微好一点。

只是还无法改变我国今年将连续第18年面对财政赤字的厄运。

新定义外债7000亿

国家银行上周末公布今年首季经济增长数据时,也宣布重新定义外债。

在鉴及外国投资者近年来购入显著令吉面额债券,新的外债定义包括所有非居民持有的令吉面额债券、非居民存款、外贸伙伴提供的信贷便利及其他负债。

经过重新定义后,截至今年3月杪外债总额已增至逾7千亿,占国内生产总值65.2%,这比过去定义计算的3279亿令吉增加逾倍,或3722亿,其中2348亿是外资持有。

虽然这些都是以令吉为单位的本地债券,其中政府债券占了大部分,但是,在国际金融市场发生大动荡时,这么庞大债券在外资手中,会加剧国内金融与资金市场受到震撼程度,对国家经济稳定非常不利。

过剩游资2517亿

除了这逾2千亿外资匿藏在债券市场外,根据国行提供的最新数据,截至4月杪,国内银行系统过剩游资高达2517亿令吉。

从积极角度来说,国内资金充裕,不怕匿藏在债券市场的外资撤出市场。

但是从消极角度而言,这相等于还有另一批具有相同实力的资金,会在国内金融与资金市场乱窜。

如果市场出现动荡,两边资金若朝相同方向摆动,这将加剧市场动荡,所受到的伤害,恐怕更严重。

无论市场局势如何,联邦政府必须守好本身财政,不要随意举债,只要国家财政巩固,则我们将有足够能力抗衡金融市场动荡。

•杨名万 (著名时事及财经评论员)

 

 

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