大马近10年来国民储蓄总额下降,引发了人们的担忧,即储蓄水平可能不足以支持未来增加投资(资本形成)以提高大马的经济增长潜力。
经济增长放缓,将会在中长期降低我们的国民收入和生活水平。
大马在 1980 年代后期、1990 年代直至 2000 年代中期,一直享有高水平的国民储蓄。
然而,大马的国民储蓄已从 2005至2012 年占国民总收入 (GNI) 的三分一以上和 2013 年的 30% ,逐渐减少到 2021 年的 26.5%。
公私储蓄皆放缓
就增长水平而言,国民储蓄总额的增幅,已从 1993 至2000年期间的年均12.6% ,于2001至2010 年期间放缓至年均 增幅8.1% ,接着再于2011至2021 年期间降低至年均3.4%。
公共(政府)和私人储蓄的增长齐齐放缓。公共储蓄放缓(从1993至2000年年均增长10.6%,分别于2001至2010年放缓至4.5%,以及于2011至2021年期间放海关至 3.6%)直接归咎于政府储蓄自 1990 年代中期以来的下降,原因是财政预算案连年面对赤字,以及公共开销从投资转向消费与转移支付。
私人储蓄率下降,反映了国内消费主义上升的趋势,私人消费于2011至2020 年期间年均增长 7.3%。
宽松的利率和合理的信贷额度,为信贷消费和资产投资提供了支撑。
随着大马继续依靠内需来拉动经济增长,私人消费占国内生产总值(GDP)的比重从2005年的46.2%,于2010年和2021年分别扬升至52%和58.8%。
相对于收入只是适度增长,家庭债务从 2005 年占 GDP 的 66.4%,于2020年底扬升至 93.2% (1.3兆令吉),年均增长9%。
收入不平等加剧
高负债家庭在扣除每月开销和偿还贷款后已所剩无几,可储蓄的收入已减少。 一些家庭继续动用储蓄来支付开支。截至2021 年 6 月底,家庭债务占 GDP 的比例为 89.6%。
家庭在金融机构的存款总额(储蓄、定期存款和其他投资存款)于2006至2021 年期间年均增长 6.7%,于2021 年达到 GDP 的 46.5%(7185 亿令吉)(2005 年占 GDP 的 46.6%), 存款总额增长从 2011至2012 年的 10.6至11.7%, 于 2013至2020 年期间放缓到 5.3%至6.9%。
近年来,收入不平等加剧,尤其是社会最底层的40%最低收入群体(B40)和40%中产阶级(M40)的收入日益不均衡, 也是储蓄率下跌的另一个主因,因为生活拮据的B40家庭举步维艰。
2019冠状病毒病疫情重创了国内家庭的净资产、收入和储蓄。
我们可以做什么?
如果国民储蓄率持续走低,对国家来说代价高昂,因此,国民储蓄率复苏是当局的首要任务。
虽然我们可以从外部贷款(外国储蓄)来填补国内储蓄的缺口,但任何投资的回报都必须提高我们偿还外债的能力。
令人担忧的是,公共债务于2015至2021 年期间年均增长 7.7%,至 2021年12月底达到9798 亿令吉,或占 GDP 的 63.5%; 截至 2021 年 12 月底,总债务和负债为 1.3 兆令吉,占 GDP 的 83.6%。
还债开销于 2018至2022 年期间预计年均增长 9%,到 2022 年达到 431 亿令吉,占总收入的 18.4% . 这意味着,政府每1 令吉收入,就有 18.4 仙用于支付国内外贷款。
政府今后的首要任务,应是重建储蓄和为未来投资。
我们需要采取政策行动来增加私人储蓄,政府可以帮助或至少不阻止私人储蓄。
用于支付房屋、交通、教育和医疗费用的家庭预算比例急剧上升,导致家庭用于储蓄和其他必需品的资金减少。加强对弱势群体的社会保护网,包括提供可负担房屋、医疗保健和公共交通,可以帮助中低收入家庭省钱、获得更好的工作,并改善健康状况。
税收制度必须奖励更大的工作努力和生产力,减少对劳动和资本所得税的依赖,更多针对消费的征税,将鼓励家庭储蓄。
加强退休储蓄
当局也必须加强退休储蓄。随着人口老化的加剧,这将成为任何支持国民储蓄的公共计划的核心要素。
对于企业而言,过多的税收、监管和合规成本,尤其是公司税和产业相关税务,将加重营运成本并鼓励收益分配,而不是再投资。
预计这些税收将使私人投资从投资厂房、设备和知识产权,转向投机和可以赚快钱的投资,例如房地产。
政府需调整预算
政府需要调整预算,并在经济繁荣和资源繁荣(尤其是原油价格高企)期间制止不鼓励储蓄的现象。
当局须仔细审查联邦政府在行政与发展开销方面的支出,并优先考虑必须和重要的开销,以确保它们具有生产力(在公共开销中物有所值),并有助于扩大国家经济的生产能力。
政府最好精简化并重建储蓄,以备不时之需。
我们需要政府谨慎消费,保持财政预算盈余,增加国民储蓄,加大对生产性资产的投资,以促进经济增长和提高国民生活素质。
巨大的财政空间,可促使政府有能力在经济下行时采取短期财政刺激计划。
不可持续的财政赤字和公共债务,将对家庭储蓄产生负面影响,因为纳税人缴纳高额税款来帮助弥补财政赤字和偿还债务, 这意味着持续的财政赤字,限制了各类税率未来调降的空间,因为此举将令政府的税收减少,更不利于巩固政府财务状况。
https://www.enanyang.my/名家专栏/重建国民储蓄当务之急李兴裕