2017年终于即将落幕，而在这一年里东南亚也发生了不少事件，从罗兴亚难民危机到柬埔寨洪森政府对反对党的打压，而马来西亚一些地区也发生了水灾。而到了年底，今年的东盟轮值主席国菲律宾也交棒给了新加坡。

在菲律宾担任轮值东盟主席国期间，总统杜特蒂在菲律宾的人权纪录仍然被菲律宾国内以及国际社会所诟病，但对于菲律宾和杜特蒂本人而言都带来了变化。

菲律宾曾是东南亚反对中国在南海议题上最强烈的声音，但在杜特蒂的领导之下，菲律宾和中国的关系却变得愈加密切。

根据皮尤研究中心最近的调查，杜特蒂已经逐渐说服越来越多的菲律宾人支持他的决定，缓和与中国的领土争端，和中国有着更深刻的经济利益。自杜特特上台以来，赞成与中国经济关系更密切的菲律宾人数量已经从43%增加到67%。

这尤其是在东盟峰会的时候，一向来被视为狂人杜特蒂的表现却颇为良好。不同国家的领导人都对这名菲律宾总统强调共同利益领域，并忽视了国际社会对杜特蒂毒品战争的强烈抗议。

杜特蒂与来自日本、美国、澳洲、俄罗斯、中国等领导人签署了关于贸易、投资、基础设施建设、反恐、反毒、医药等多项重要协议。

增加贸易投资

虽然峰会可能对一些观察家来说是空谈，但却往往是双边交易的理想场所，这对于东道国菲律宾是有利的。

随着菲律宾的轮值期限结束，新加坡成为了新一届的轮值主席国。

在全球局势改变之下，地缘政治变动、中产阶级崛起，以及极端主义在全球范围内盛行的状况，东盟面对着相当程度的挑战。

新加坡作为轮值主席国，担当了引导其他成员加强区域经济一体化、加强互联互通，保持区域竞争力和繁荣的责任，特别应该注重于推动东盟单一窗口，以数码化平台更快、更有效率地清理货物、发货，省略入口货柜的审批程序及缩短处理时间，从而促进东盟区域的贸易。

新加坡外交部长维文在这方面所提出的，主要围绕在经济、区域和平独立性、反恐等这几个课题。新加坡将着重于加强东盟的应变能力和创新能力，以及利用数码科技应对跨越国界的挑战。

维文把东盟地区的单一数字化市场作为区域一体化的一个例子，并提出这将能提升网络安全，以低廉的交易汇率实现跨境交易的规范。

新加坡预计将会寻求更多的途径增加贸易和投资，而这也是新加坡担任东盟轮值主席的一个关键部分，尤其在信息技术和电子商务方面，加强东盟与日本、印度等合作伙伴的合作空间，并在成员国之间进一步加强合作，帮助东盟实现利益最大化。

新加坡预计将会寻求更多途径增加贸易和投资，而这也是新加坡担任东盟轮值主席的一个关键部分。（档案照）

加强与中国合作不容忽视

在与其他国家合作方面，随着中国的“一带一路”倡议的推行，新加坡自然不能忽视加强东盟和中国的合作。作为东盟最大的贸易伙伴，中国也是东盟最大的外国游客来源地，其重要性不言而喻。

实际上，作为新的轮值主席国，新加坡需要努力确保东盟在反恐方面做的更好，也需要在朝鲜议题和保护外籍劳工方面有所进展，而东盟也必须在缅甸的罗兴亚难民议题上做出更大的共识。

当然，在部分东盟国家与中国在南海方面的争议当中，新加坡也必须扮演好协调的角色。

这些所需要做的事件的确充满挑战，但新加坡有足够的能力应对，把东盟带领到下一个阶段。

http://www.enanyang.my/news/20171225/狮城接棒东盟轮值主席挑战大大马安邦智库/