今年以来，美国拜登政府推动的两件事，可能在未来产生世界性的影响。

一是美国推动G7国家接受了15%的全球最低企业税率政策。该提议在G7协调一致的情况下，下一步可能在G20国家进行游说，希望获得更大范围的同意。

其中，中国是最重要的受游说对象，因为中国的经济规模位居世界第二，是最大的新兴市场国家。如果中国最终同意，将有利于全球最低企业税率更快成为一项全球性规则。

二是拜登政府在上台后开始推进对富人增税的计划。核心内容是增加富人的资本利得税，对收入超过40万美元（约164万令吉）的富人恢复到布什时期39.6%的个人所得税率。

富人增税堵纳税漏洞

右翼经济学家警告称，对公司和美国最富有的群体加税会伤害整体经济增长；但自由主义经济学家表示，近几十年所践行的“涓滴理论”并没有成功，转换策略的时刻已经到了。

所谓“涓滴经济学”（即trickle down economics）常用来形容“里根经济学”，认为政府救济不是救助穷人最好的方法，应该通过经济增长使总财富增加，最终使穷人受益。

面向富人增税，意在堵住富人纳税不足的漏洞。非营利组织ProPublica援引美国国税局的机密数据指出，25位最富有的美国人的身价在2014年到2018年期间总共增加了4010亿美元（约1.64兆令吉），但这些人在这5年中总共只缴纳了136亿美元（约557.6亿令吉）的联邦所得税，真实税率相当于3.4%，相比之下美国一般劳工的最高税率可以高达37%。

拜登上任后曾经表示，“我不是要惩罚任何人，但我不会增加这个国家的中产阶级的税收负担，他们已经付得够多了。”

安邦智库（ANBOUND）的研究人员认为，拜登政府的这些举措如果持续下去，将会产生较为深远的影响，甚至可能会挑战传统资本主义。

平衡财富分配

对于美国和欧洲的老牌资本主义国家来说，跨国公司、富人阶层长期以来就是资本主义的代表，也是资本主义体制最大的受益者。

特别是2008年金融危机之后，全球央行持续大放水，世界进入了资本过剩格局。2020年冠病疫情肆虐全球，各国更大规模地出台刺激政策挽救经济，将全球信用扩张推向前所未有的新高度。

新的形势对于拥有更多资本财富的富人阶层是极大的利好，他们在全球市场上可通过以钱生钱的方式来获取更多财富，这已成为资本主义发展的一个新特点。对这种趋势，法国经济学家皮克迪在《21世纪资本论》中已经做过深入的分析。

在我们看来，以全球最低企业税率和富人增税为代表的政策，将带来一系列的改变。

首先，在信用扩张的时代，财富创造和增值的方式发生了重大变化，即以钱生钱产生收入，要远高于以劳动生钱、以要素投入实业生钱。新的税收变化将挑战资本主义这一新特征。

其次，通过税收变化，全球可以在一定程度上平衡财富，实现财富的再分配，并在一定意义上能够促进公平，这将为今后的社会福利化提供一定的支撑。

第三，当今世界所处的时代是现代货币理论（MMT）的影响逐渐增大、从理论走向实践的时代。前述当今世界的信用扩张，中央银行大量印钱，就与现代货币理论所倡导的观念和实践有关。

如果中央银行的货币发行受到财政需求的主导，而不是如过去一样来自央行、通胀及相关法规的约束，那么世界财富的创造和分配模式，就完全有理由发生很大的变化。

安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。

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