近期，刚刚当选新一届日本政府首相的岸田文雄，在他的第一份施政报告里，提出了要实现“新资本主义”的经济政策。

他指出，日本社会过去一直采用的新自由主义产生了深刻的分裂，他呼吁通过“增长和分配的良性循环”和“开辟疫情后的新社会”等手段来实现“新资本主义”。

如同安邦智库（ANBOUND）不久前预期的，这一新的政策表明，日本新政府的开始，对实施了近10年的安倍经济学作出调整和修正。

对于新资本主义政策的内涵，岸田文雄认为，成长战略和分配战略是实现目标的两大要素。

成长战略是指借着绿色能源普及以及建构保障经济安全等契机实现全面经济增长，而分配战略则是财富再分配、减少贫富差距，例如增加看护及保姆等前线照顾者的收入，令低下阶产的收入增加才能刺激消费增长。

对此岸田文雄表示，“没有分配便没有下一轮的成长”。

其经济政策框架，包括发展和分配两个方面：

一是经济增长4支柱：

1. 扩大对科技研发的投入，设立10万亿科学基金；

2. 更大规模的税收政策，对投资未来的企业，给予税收支持；

3. 推动清洁能源政策，包括重启核电站在内的一系列未来能源增长政策；

4. 推动数字经济发展，包括成立数字化推进委员会，全国5G推广，远程办公自动驾驶全国推广。

二是经济分配4支柱：

1. 加大对企业的监管，加强公司非财务信息的披露，鼓励企业采取“三好”（员工好，股东好，商业伙伴好）策略，推动企业利润和劳动分配的平衡；

2. 扩大中产收入，切实加强对育儿家庭的住房和教育费用补贴；

3. 先大幅增加护士、看护，老师等的收入，同时成立“收入评估委员会”，对需要提高收入的其他行业进行公开公正的评估；

4. 政府与企业的真正平等沟通关系，政府与企业关系，不是主仆，而是要互诉难处，共同解决问题。

全球不平等愈加严重

法国经济学家皮凯蒂在《21世纪资本论》中所提到的，在经过几十年新自由主义经济政策之下，近几十年来，全球范围内的不平等现象变得更加严重。

而2008年之后，各国所采取的量化宽松等政策带来的低利率、低通胀、低增长的长期发展趋势，使得财富分配更加失衡，社会阶层的分化和国家间经济的分化都变得更加严重。

如美国拜登政府开始尝试推动“福利主义”政策，缓和社会分化和矛盾类似，岸田的“新资本主义”政策，其同样开始强调在发展的前提下重视分配的平衡，从而带来新的需求并推动经济的恢复和增长。

在中国方面，同样提出了“共同富裕”的长期发展目标，可以说与这类“新凯恩斯主义”的经济政策有殊途同归的意味。

因为这不仅意味着政府财政开支持续扩大，也意味着政府在经济增长和行业发展中的作用越来越大。

当然，新资本主义政策，在安邦智库的研究人员看来，其并非完全推翻“安倍经济学”，而是面对新的经济形势所作出的应对和调整，其政策基础仍建立在安倍经济学的货币、财政双扩张的基础之上。包括日本在内，全球经济结构已经发生了巨大的变化，劳动力、资本、科技、政府等经济要素之间的关系变得更加复杂。

日本政府的“新资本主义”政策，未来能否推动日本经济从疫情中恢复，并重新回到长期可持续增长的轨道上，仍有巨大的挑战，其政策效果有待进一步的观察。

安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。

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