经局把脉

双油涨背后隐忧/杨名万

Tan KW
Publish date: Fri, 04 Nov 2016, 11:51 PM

两周前公布的2017年度财政预算案,像一阵风,没看到激情就落画。焦点迅速转到汽油和食用油“双油涨价”、还有紧接下来,大道收费会不会再起的民生问题。刚宣布的财政预算案,怎么看都不像大选已临近。

幸好预算案出炉前,早有“专家”不看好联邦政府明年度税收,对国家财政能力众说纷纭;希望不高,失望也就不大。一阵风般的事后评述,不留痕迹,明年会不会大选已经不是预算案重点,百物会不会腾涨,才是民生大问题。

政府提呈财政预算案前,静悄悄通知相关商家,11月起削减食油补贴。在正式提呈时,却只字不提。只在预算案演词中,吹捧补贴合理化成就,将之视为政府自2010年展开的三大成功策略之一;其他两个分别为减低对油气领域过度依赖,和成功推出消费税。

首相在提到合理化补贴成就时,特别以汽油补贴为例,指在2012年高峰时,政府单单在汽油补贴,就耗费248亿或相等于政府当时开销的9.8%。


食油补贴废除,11月起全面上涨。

燃油回升挑战再现

就目前补贴情况而言,政府汽油补贴的确近乎零,但是,并不纯粹是合理化补贴计划奏效。

在国际原油价格低落形势下,即使汽油补贴机制没废除,政府的补贴依然还是近乎零,因为补贴是稳定价格机制,确保国际原油价格大起时,不会冲击国家经济。

易言之,这是具弹性机制,油价总有起落,补贴也随市起伏,不会永远需要政府大手笔贴钱。油价上升,补贴成本才会上升,以换取稳定的物价水平。

政府目前所吹捧的成就,纯粹是因为原油价格过低,汽油补贴自动消失,政府可趁势废除。

目前国际原油价格还没实质回升,还没有价格挑战。如果实质回升,没有补贴,国内汽油价格会大涨,民生压力将极度难熬,政府如不处理这民生问题,后果会非常严重。

一物二价行不通

此次,政府进一步“合理化”补贴机制,并选择在财政预算案提呈前,让业界笼统宣布。市民先得到的消息是食油补贴废除,11月起全面上涨。

上周三,离11月启动新价格不到一星期,国内贸易及消费人事务部部长拿督斯里韩沙再努丁才宣布,原来不是全面废除补贴,那些1公斤塑料袋包装的食油保持每包2令吉50仙不变,其他从2公斤起的瓶装食油大幅度上涨,尤其5公斤装涨幅最大,都超过50%,2公斤装则介于39%至51%之间。

政府这种一物二价,而且小包装远比大包装便宜现象,在自由消费市场可说反常和极度罕见。稍微有点头脑的,都知道买5包1公斤塑料包装,等于1瓶5公斤瓶装食油,从中可省下50%涨价差幅。

这么一来,这些便宜小包装补贴食油,恐怕还没上架,就被扫完。穷人家不但要买贵食油,而且必须买超过他一般所需要的份量,无形中反而加重他们负担。

因此,“一物二价”、而且价格相差高达五成,在同一个自由消费市场是行不通的。

补贴从灵活变僵硬

国内最普遍的RON95汽油价格已经上涨至每公升1.95令吉,幸好11月刚开始,就传来石油输出国组织(OPEC)减产协议失败,国际油价暂难翻身,我国还可继续让汽油补贴机制保持“废除状态”。

尽管汽油补贴已经“废除”,联邦政府的补贴与社会援助开销显著减低,从2014年近400亿,锐减逾31%至2015年约273亿,今年再减近10%,明年预料削9%,至224亿。表面看来,政府似乎已经卸下补贴开销负担。

其实不然,政府只是将所有稳定价格的补贴负担,差不多都尽数抛完。但是,补贴与社会援助开销依然占政府经常开支10.4%,仅排在公务员薪酬、供应与服务(公务员采购)与偿债开销之后的第四大经常开销。

从一马发展援助金有增无减,及其所含的社会政治与经济因素看来,这负担只会持续增加。

至于已经锐增至774亿及占总经常开支36%的薪酬、已逼近300亿大关的偿债和已冲破300亿的供应与服务,政府的经常开支已经变得僵硬、沉重而毫无弹性。

双油价格飚涨,政府抛掉稳定物价的弹性补贴机制,转成以社会援助为主的有增无减僵硬福利机制,在国际原油价格上涨,汽油补贴受到挑战时,政府如不思调整,那将是严重民生悲剧! 

http://www.enanyang.my/news/20161104/%E5%8F%8C%E6%B2%B9%E6%B6%A8%E8%83%8C%E5%90%8E%E9%9A%90%E5%BF%A7%E6%9D%A8%E5%90%8D%E4%B8%87/

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