我对2022预算案的期望（上篇）

在2019冠状病毒病疫情仍严重，以及外在环境充满各种不明确因素之际，财长东姑扎夫鲁将于10月29日公布的2022年财政预算案，预料是一份“保障、加速和重建”的预算案。

大马经济已在国家复苏计划下逐步解封，各项行动管控也越来越宽松，令市场重燃经济与商业活动于今年第四季开始回升的希望。

全球经济复苏步伐依然不一致，并继续面临下行风险。传染率很高的德尔塔变种病毒持续肆虐，许多国家仍在与时间赛跑，寻求尽速让国人完成接种疫苗。

明年的全球经济增长和国际贸易总额双双预计下跌，其中全球经济增长率预计从今年的6%放缓至4.9%，国际贸易增幅则预计从9.7%下行至7%。

同时，布兰特国际原油价格预计也将稍微下跌，从今年的每桶65美元下滑至63美元。

一些先进国家的滞胀风险、货币政策未来走向不明朗和收购资产的效应开始消失，将令金融和外汇市场双双波动激烈。

大马仍受困于不均匀的经济复苏。国内各经济领域的增长大相径庭，一些商家仍挣扎求存，7月份失业率依然偏高，处于4.8%水平。

明年总开销料3100亿

正当我们致力重建遭遇重创的国内经济之际，2022预算案的首要急务，必须是让国人在冠病等地方病持续肆虐下继续安然无恙，加速复苏，以及重建经济伤疤极深的国内经济。

当前急务是重建和持续国人信心与信任。在疫苗接种保持相当快的进度之余，我们必须持续做好充分的准备，在我国预计于10月步入与病毒共存的地方病阶段，确保各大医院的加护病房床位重足。

接着是促进和保障经济与商界复苏，更着重于为受影响的家庭和企业提供财政政策与各项财务援助，通过针对目标群的招聘补贴措施、创造就业机会与再培训，以及各项融资机制，支撑增长领域的劳力与资本重新配置。

最后是投资于未来，这包括加速数字化、科技与自动化，刺激生产能力和生产力和竞争力、加速转型到绿化与环保增长、环境、社会与监管（ESG）最佳实践守则，以及一如2030年共享繁荣愿景所阐明般，确保各项经济获利得以公平共享。

2022预算案的拨款总额会有多大？2021年财政预算案开销总额高达3225亿令吉，或占国内生产总值（GDP）20.6%的拨款总额，是我国史上最大笔的预算案。

其中发展拨款预算为690亿令吉，或占预算案总额21.4%。此外，2021预算案也拨款270亿令吉作为冠病特别基金，以融资各项冠病相关的财务纾困与援助措施。

2022预算案总开销预计将稍低于2021年，估计约为3100亿令吉，其中600亿至650亿令吉为发展开销。

赤字料减至5.5%

冠病特别基金总额也预计稍微减少至250亿令吉，主因是2022预算案总开销有所减少，以及2020至2021年一次性的大型财政援助计划不再发生。

因此，我们预计，2022年财政赤字也减低至占GDP的5.5%，相对2021年预计介于6.5至7%之间。

与此同时，联邦政府明年的收入也预计稍微回升，这是因为经济预计于明年复苏、商界的获利和家庭收入有所改善，而消费开销以及住宿与饮食等旅游相关开销，将支撑政府的销售与服务税（SST）收入。

布兰特原油价格预计保持稳定，企于每桶60至65美元水平，将有助于我国的石油收入税收保持稳定。

此外，明年来自国家石油公司的派息收入也预计依然庞大，预计约为250亿令吉。

另一方面，来自国库控股、国家银行和各大官联公司的投资收入贡献预计高达约5亿至25亿令吉 。

2022预算案的净融资额大部分将来自国内。联邦政府债务上限将从占GDP的60%提高至65%，以让政府有更大的财务空间来应付应急开销，以支撑经济更稳健的复苏。

财政开销和行动应嵌套在可信的中期财政稳定框架内，以确保财政赤字和债务得以维继。