经济纵横●李兴裕

大刀阔斧改革经济/李兴裕

Tan KW
Publish date: Sat, 19 Feb 2022, 10:37 PM
Tan KW
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经济纵横●李兴裕

永续和高质量的经济增长,是提高国民收入和生活水平的强大力量。

保持长期稳定的经济增长,将对人民福祉、收入分配和政府财政预算产生重大影响。优质的投资和熟练的人力对于促进增长、提高生产力和竞争力至关重要。

过去两年来 ,大马遭遇冠病疫情的重创,因此,考量哪些政策可以改善未来十年的增长和投资前景,尤为重要。 第12大马计划设定了2021至2025年,平均每年4.5%至5.5%的经济增长目标。

后疫情时代,在区域和全球市场面临日益激烈竞争(成本和非成本因素)的情况下,一些巨大的转变和大趋势,将挑战大马的经济增长和私人投资前景。 

区域内快速崛起的国家,特别是东盟的印尼和越南已制定了许多促进增长和投资的政策,包括广泛的放宽管制、更好的监管和具有竞争力的边际税率和投资奖掖措施。

1.世界各国之间的虚拟或数字的联系越来越紧密。

早在疫情爆发之前,数字化转型的力量已经主导了消费者和企业领域,如今疫情只会加速这种向数字化和新科技发展的趋势。

2.商业模式将发生更大转变,以满足不断改变的客户期望和偏好

在人工智能、云计算、协作工具、自动化和数据分析等科技的广泛运用下,电子商务和电子服务的趋势正在加速发展。元宇宙:一个多种科技元素的组合,包括虚拟实境、扩增实境和用户在3D维度内“生活”的视频,将取代互联网并塑造客户购物体验、商业和社交联系。

3.气候变化将塑造本世纪的世界

需要采取紧迫的政策行动来推动永续的绿色发展,并采取措施以便处于更加永续的基础上。

4.政治和经济问题仍占据主导地位

科技和创新、健康和环境安全、极端天气条件造成的自然灾害、网络安全带来的各种全球挑战和破坏将加剧。全球化和互联互通以及多边主义,使遏制国内中断和外部传输风险,变得越来越困难。政府应挑选可能导致市场环境转变的“唾手可得的果实”没错,但未来10年的持续增长,需要更激进和大胆的亲投资者与增长的行动。我们必须谨防自满。

可是,现在我感觉到更多的是无所作为,而且我们明显缺乏领导力。国会议员们和科技专家必须加快步伐,迅速采取行动,通过激进而痛苦的重组进行必要改革。不过,激进的解决方案在选民中不是很受欢迎,而且需要时间来实施。

 

3政策杠杆提振经济

这里有提振经济的3个政策杠杆:联邦政府财政健全度(财政赤字和债务)、国民储蓄与投资、以及获取绿色投资。

1.恢复财政健康

联邦政府财政健康的永续性是最紧迫的问题之一。持续偏高的财政赤字,在整体经济中产生“挤出效应”,导致私人投资水平降低。

公共债务不断增长(2015至2021年9月期间每年增长7.3%至9693亿令吉,截至2021年9月底占国内生产总值(GDP)64%;截至9月底,总债务和负债为1.3兆令吉,或占GDP的88.1%),将对未来的增长和投资造成重大损害。

当前的重点是修复和重建因税收基础收窄、公务员薪酬开销偏高、非关键开销,以及浪费和开销漏洞而导致不可持续的财政和债务路径。政府必须颁布财政责任法,并在采购法令的支援下,重建财政和债务的永续性。 

2023年可重新实行税基广泛的消费税(GST),并加强税收机制,封堵影子经济造成税收损失和打击走私活动。

降低财政赤字甚至恢复预算盈余,将为缓冲未来经济冲击提供财政空间;降低债务水平将减轻纳税人的负担,并释放更多资源用于生产性开销,以支撑经济增长。

2.国民储蓄与投资

高质量、高附加值投资与经济快速增长并驾齐驱; 高储蓄率则与高投资额息息相关。 

多年来,大马的国民总储蓄率一直在下降,从2005年至2012年期间的占国民总收入(GNI)三分一以上,接着从2013年的30%逐渐下降,于2020年已下跌至24%。

国民储蓄率下降,归咎于公共储蓄连续多年下跌,以及相对于消费开销和资本投资的增长,收入增长持续放缓,导致政府持续面临财政赤字,私人储蓄也持续萎缩。

重新建构投资环境

我们需要重新构建投资环境,刺激国内直接投资 (DDI) 和外来直接投资 (FDI),以促进经济增长,创造高技能工作岗位,并依据第12大马计划订下2020年员工薪酬占GDP的37.2%目标,于2025年将员工薪酬提高到占GDP的40%,以及增加出口。

有利的投资环境,由私人领域主导的增长和投资,在很大程度上取决于实施透明、稳定、包容和高效的政策,以及良好的监管。

最大限度地减少日常营运的各种变数和不明确的指南与条规。 

另外,降低公司税率和取消税务待遇差异,将通过减少投资选择中可能引发的税收扭曲,来提高投资素质。

监管改革也是必要。联邦和州政府机构出现权力与权限重叠。

政府部门/机构/局之间缺乏协调令企业受挫,因为它们需要花费更多时间和资源来处理互相冲突的监管要求。

繁重的监管与合规成本等经商痛点,入行监管壁垒、贪污、低效的寻租行为和市场的分散,导致大马企业的竞争力低于高收入的同行。

3.获取绿色投资除了在刺激经济领域绿化的优先投资和开销外,政府还需要制定政策,以支持、激励和鼓励企业的绿色投资,从而在其中发挥主导作用。

应吸引私人领域对绿色经济的投资。

提高永续发展认知

具体而言,投资促进新能源、可再生能源、新原材料、新燃料和替代传统资源材料的开发和利用。

提高企业、中介机构和管理机构对永续发展的认识和了解。

政府和相关机构必须建立明确、长期和连贯的政策和监管绿色投资框架。

相关机构的协调,对于创建专门针对绿色投资活动的优惠政策通道是有必要的。

市场上的价格信号,包括补贴和碳价,应支持低碳替代品的部署,税收和市场化工具是刺激智能绿色投资的有效途径。

资本市场、市场的绿色发展方向、碳金融、小额信贷和绿色刺激基金等新市场工具的发展,可支持全球绿色经济的转型。

 

 

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