经济纵横●李兴裕

大马应重启农业按钮/李兴裕

Tan KW
Publish date: Mon, 25 Apr 2022, 11:00 PM
Tan KW
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经济纵横●李兴裕

大马需要重新思考、更新和重新构想农业领域的发展,特别是农业食品,以减轻食品价格不断上涨的影响,并减少不断增加的进口食品费用。

2017至2021年期间,大马家庭每年在食品和饮料进口方面的支出高达约337亿令吉。2021年,消费和工业使用的食品与饮料进口总额分别超过385亿令吉和310亿令吉。

要永续地养活不断增长的人口,不仅是有赖于生产更多的食物,而是以不同的方式(技术和生产力)和更好的方式(更高产的品种)生产食物。气候变化的影响,也需要与不永续农业实践的影响和其他不断变化的因素一起考虑。

农业领域仍是支持大马经济(2021年占国内生产总值(GDP)7.2%)、创造外汇(占总出口的 7.9%)、创造就业(占总就业人口10.5%)、确保国家粮食安全与工业用途农业原料的来源之一。

具体而言,该行业面临诸多结构性障碍和问题,具体如下:

i)农地所有权和租赁的不确定性;

ii)劳动力短缺导致废置农业地增加;

iii)自动化和科技采用水平低;

iv)过度依赖外劳;

v)生产与投入成本持续扬升;以及

vi)生产力和农产品质量偏低。大马的农业生产力是高收入国家平均水平的45%。

粮食供应不足

大马存在供应短缺问题。我们没有为我国的人口和各行各业生产充足的粮食。大马在2020年全球粮食安全指数(GFSI)中以67.9分,在113个国家和地区中排名第43位。

i)农耕地短缺。大马共有810万公顷的农田。

ii)2020年,只有约5.5%的实体农业用地(接近45万公顷)用于种植蔬菜、水果和其他经济作物等农产品,而种植油棕树的面积为590万公顷,橡胶园面积则为110万公顷。

iii)1987至2015年的28年内,大马对农产品进口依赖度从7.3%增至13.7%。2020年进口依存度(IDR)超过50%的商品有8个,包括墨鱼(52.2%)、鲜奶(53.5%)、圆白菜(63.6%)、辣椒(72.4%)、牛肉(78.1%)、生姜(81.5%)、芒果(86.2%)和羊肉(90.4%)。

 

6招改善本地农耕

是时候重新设定“按钮”,好让农耕更符合经济效益、永续和生态可行。我们须确保我国的种植者和农业生产者能平等地获得提高生产力所需的资源和机会。未来的道路需要政府和国家在以下领域的干预和推动:

1)土地临时使用准证(TOL)是种植者的常见痛点。根据1965年国家土地法典,TOL虽然可以更新,但不能持续超过一年。州土地局对是否更新 TOL(一次或多次)拥有最终决定权。重复更新TOL,并不能保证农民对有关土地的拥有权,以及他们还得承担巨额资本投资的承诺。

能否获得更新TOL面临许多不确定性,限制了农民获得银行贷款、聘请员工以及实施任何旨在提高农业生产力的创新计划的能力。对于商业可行性,30年的租期是合理投资回报的最短期限。

联邦政府与州政府合作,可以开辟更多土地,每年至少10万至20万公顷土地用于农业生产,包括对空地的重新利用。农业局于2019年鉴定,国内荒废的土地面积多达10万3563公顷。

2)鼓励混合种植系统,以提高农作物生产的永续性和效率,并缓冲需求和价格变化的冲击。

奖掖只提供给每个州或县内特定的农作物和永续农耕作业方式,这包括为这类农作物拟订一个风险与价格支撑策略,并允许农民自由种植自己想要的东西。

综合种植系统的各种形式和过程,需要研究机构/大学和相关机构的技术援助。例如,现代有机农业系统已被用于农作物和动物的混合。

应提供气候风险和防洪工具,例如农作物保险,以帮助种植者持续运作到下一个生产周期。

3)现有鼓励生产的农业投入(化肥、种子、杀虫剂等)补贴机制,将需转变为对环境永续农耕作业方式(如改善土壤健康、雨水收集、间作、植树)的一种支付方式。

4)通过一系列援助措施和计划,包括对新农民的财政援助/拨款、贷款担保、创新贷款产品、利率保护和教育培训低息贷款,吸引青年投入农业领域。

为符合特定条件的新入行者提供营运资本补助金,有关先决条件涉及业务管理控制、收入可行性,以及承诺在特定时期内继续从事农业。

启动一项年轻农民融资计划,提供优惠利率的贷款便利:购买库存和配备、购买土地,以及购买第一块土地时,承诺拥有和经营一个商业农场。 

5)气候智能型农业。数字时代为农业创新与现代农业技术开拓了新的可能性。这转化为将新科技(人工智能、大数据分析、自动化、无人机和机器人技术)用于永续现代农耕作业方式、供应链管理或基层农业创新,以显著提高农作物生产力。

6)联邦农业销售局(FAMA)须通过流动电子商务平台、农产品物流管理、客户管理和服务水平,协助农民和农业经营者发展农业电商营销模式。

 

 

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