我们希望将于10月7日提呈国会的2023年财政预算案，在财政上负责，并具有改革的推动力，并更多地侧重于发展和结构性改革，而不是以选举为中心。

鉴于过多的借贷和过多的债务是难以为继的，重新承诺整顿财务（减少财政赤字）以重建财政缓冲，以应对未来冲击，是一个佳音。

对于大马人来说，过去两年是艰难的两个年头，因为我们面临2019冠状病毒病疫情带来的危机。尽管经济各领域复苏仍不一致，国内经济一直在稳步复苏，今年上半年录得6.9%的强劲按年增长率，今年全年增长率料达6.0至6.5%之间。

在国内外风险仍普遍存在的情况下，我们现在处于更好的状态来应对接下来的各种挑战，并抓住新的机遇为所有大马人提供经济保障，确保我们在不增加财政与债务风险的情况下，投资目前需要的东西。

赤字料低于5.5%

随着经济持续稳健复苏，不再需要像2020至2022年疫情期间提供特别援助和振兴经济配套，进而导致财政赤字扩大。因此，我们估计2023年的财政赤字介于国内生产总值（GDP）的4.5至5.5%，而2020至2022年的平均赤字估计为6.2%。

2023年财政预算案是在全球和大马经济的困难时期制定的。通胀扬升、成本上扬带来的各种挑战、俄罗斯入侵乌克兰的长期冲突、令吉走弱以及美国升息引发的经济风险与金融波动，造成大马和全球经济都面临许多挑战。

预算案的策略重点是实施各项可靠的经济政策，进行结构性改革以实现永续补贴管理，确保更好的投资环境，以及改善个人和家庭的生活。

预算案必须寻求重新将公共开销优先用在基础设施（5G、交通、高速大道）、气候变化相关项目和 环境、社会与监管（ESG）、健康、技能发展、教育和支援弱势群体的开销。

 

支柱1：重建财政永续

我们必须为未来的反周期财政支援重建足够的财政缓冲。

然而，加强财政锚定需要解决收入波动和不稳定性（对石油收入的依赖和税收基础狭窄（2021年税收占GDP的11.2%））；优先开销的拨款，以及封堵不负责任与疏漏的开销漏洞。

要让国家永续发展，政府就需获得更高的税收，其中包括进行大胆的税制改革、加强合规性和堵住税收漏洞。

速颁财政责任法

a）如果不断膨胀的行政与发展开销超过收入，导致政府继续入不敷出，财政责任的需求就会增加，以避免双赤字。

政府必须迅速颁布财政责任法，以提供更好的财政成果，加强监管、问责制和透明度。

国会须针对国债法定上限的修订和连带负债（contingent liabilities）的全面披露进行辩论。政府采购法令也同样重要。

b）设立财政理事会，可以提供多一层的客观公正的公共监督，政府确实以负责任的方式规划和善用资源。

c）实施多管齐下的改革，以遏制不断上升的经常性行政开销。这是为了确保当前的收入足以应付当前的开销。预算案须根据需要与收入的原则来合理化各项补贴。

将补贴从产品转移到家庭，使真正有需要的家庭从中受惠，他们将获得现金补助，并须针对那些真正需要福利的群体。设计一种机制，使现金发放有条件，并审查现金援助申请者的资格。

d）预先宣布重启消费税（GST），从2024年1月开始重新实行这项税制，并从4%的税率开始征收。这为商家和企业的规划与准备工作，提供了至少 12 个月的准备时间。

支柱2：减轻通胀冲击

专注于当前急务，即减轻许多国人面临的通胀与生活成本扬升压力。

虽然大马今年7月的4.4%的通胀率仍低于许多国家，但这并没有减少通胀与生活成本压力对中下阶层的影响，他们目前正努力应对成本上升的冲击。

飙升的营运和生产成本压力，迫使企业和商家通过涨价，将额外的成本转嫁给消费者。基本必需品、餐馆和街上食肆售卖的饮食、服务交付和耐用消费品等都纷纷涨价，而许多国人日常粮食的面包也难逃一涨再涨。

减缓生活成本

我们预计2023预算案，将提供针对中低收入家庭的生活成本一揽子措施：

a）为有需要的贫困家庭，提供一次性的生活税务减免扣或继续派发现金。

b）调降中下阶层的个人所得税税率。

c）通过较高的免税额，降低养老服务的自付费用。

d）向应课税收入不超过7万令吉的纳税人，提供400令吉的税务回扣。

e）将雇员公积金缴纳额的个人减免，从4000令吉提高至8000令吉；人寿保险的保费税务减免，从3000令吉提高到6000令吉。

f）将养育孩子所享有的税务减免，从2000令吉提高到3000令吉。

支柱3：重振私人投资

需要采取措施振兴私人投资。尽管私人投资今年第二季按年增长6.3%，远高于首季的0.4%按年增幅（2021 年增长 2.9%；2020 年为-11.9%），但阻碍其持续增长势头的不利因素仍然存在。

其中包括人力短缺、商业成本扬升、令吉走弱的影响、对全球增长放缓的担忧，以及美国和欧洲的衰退风险。

延长再投资补贴

2023年预算案可考虑采取下列措施：

a）将在15年后到期的再投资津贴（RA），进一步延长5年，至20年。

b）将中小企业的优惠税率，从现有的17%降低至15%，将中小企业的优惠税可征税收入的第一税阶，从现有的60万令吉，提高到100万令吉。

c）划一第一类（高度劳力密集行业）和第二类行业的加速资本津贴（ACA）的合格开销，即分别从400万令吉和200万令吉，一律提高到1000万令吉。

d）将中小企业的数字化配套补助金增至2万令吉，或5年内每年4000令吉，以鼓励中小企业更广泛的采纳数字化；或是，通过提供较低利率，让中小企业各项贷款与融资计划更富有吸引力，因为在商业成本与借贷成本上升的情况下，中小企业需要更多的营运资金。所需的抵押品更少，迟还贷不会被罚款，并为业务复苏提供更充裕的时间。

e）为中小企业融资设计一个以债务为基础的众筹平台，将中小企业与散户投资者配对，让散户投资者可以支援中小企业。

f）为中小企业提供专门的生产力解决方案，以提高劳动生产率和资本运用效率。所涵盖的费用包括购买科技配备、数字营销工具/解决方案、咨询与技术服务。

支柱4：促进ESG投资

预算案的策略应使本地企业和中小型企业，能履行国家对气候变化的承诺，通过刺激资本/融资流动以满足转型投资需求，实现预期的净零碳化影响。

政府有能力影响对环保产品的需求，并鼓励企业参与环保活动。

提供补贴回扣

a）在各政府部门、政府机构、地方当局、法定机构和官联公司（GLC）中有效实施绿色政府采购（GGP）最佳实践框架。

b）为永续农业、再生或低碳能源、节能建筑、公共人行道和自行车道以及电动汽车（EV）基础设施的绿色投资提供贷款和拨款。

c）提供补贴和税务回扣，以增加对电动汽车、太阳能电池板或可再生能源等绿色产品和服务的需求。

d）为公司的ESG和绿色投资预算提供100%免税。

e）提供公司税信贷，以鼓励对再生能源生产的投资，并促进太阳能产业的发展。

f）将绿色科技融资计划（GTFS）延长至2024年12月31日（从2022年底开始）。

g）因采用ESG实践而产生的咨询费用，可享有双重税务减免。

h）允许进行ESG投资的公司，就对新ESG资产或“环境保护”的投资价值申请投资减免，最高可达投资成本的35%。