大马必须在竞争激烈及充满变数的全球投资环境中,努力吸引优质外来直接投资(FDI),与此同时,也必须兼顾好维持国内直接投资(DDI)的增长。这两种私人投资可以在竞争中形成强有力的互补。
外来直接投资将资本注入大马经济,提供进入海外市场、技术和专业知识的途径。国内直接投资主要由中小企业组成(2021年:中小企业占国内商业机构总数的 97.4%;占国内生产总值( GDP )总额的 37.4%;商品与服务出口总额的 9.4%;以及就业总数的 47.8%)。
国内企业和行业已经能够利用外国直接投资建立自己的工业基础,并作为全球供应链的一部分进行整合。
尽管我国私人投资2021年至2022年期间反弹,平均每年增长4.9%,但相较于2015至2019年期间的年均增长4.8%,增长势头显得停滞不前、起落不均及乏善可陈。
此外,2020至2022年期间,私人投资占GDP比重平均为15.5%,低于2015至2019年期间的年均17%。
2020至2022年期间,流入我国的外来直接投资年均为449亿令吉,相较于2015至2019年期间为年均380亿令吉。
近期大量外资来马或作出重大投资承诺的消息,令我们感到鼓舞。这包括美国的特斯拉、AMD Global Service及亚马逊网络服务、韩国的SKC、埔项钢铁(POSCO)、乐天精密化学(Lotte Fine Chemicals)和科维(COWAY)Coway及Lotte Fine Chemical(可能投资在电动车、碳捕获及化学领域)及日本的MYFARM。
勿自满或怠慢
这显示在东南亚各国当中,大马在成为外资投资目的地方面,仍有一定的吸引力。
尽管如此,我们绝不能因此感到自满或怠慢。全球各经济体近年都在争夺有限的投资,而大马在东盟的主要竞争对手如印尼、越南和菲律宾都加强努力推动投资,以刺激外来直接投资增长。
在世界主要的财经宏观数据衡量指标,例如经商便利度、竞争力、全球商机指数、数字化等方面,大马的排名一直都高过泰国、越南和印尼。
然而,2017至2021年这5年内,大马的外来直接投资流入总额年均79亿美元,远低于新加坡(年均875亿美元)、印尼(年均207亿令吉)、越南(年均154亿美元)及菲律宾(年均92亿美元),只稍微高于泰国(年均66亿美元)。
印尼、越南和菲律宾都通过对投资法律与条规作出调整,来加强吸引更多投资。这些国家不仅天然资源丰富,也拥有相对年轻的就业人口,薪酬很有竞争力。
值得一提的是,作为全球人口第四多国家和东南亚最大经济体,印尼凭着其亲商政策,成为投资者的心头爱。印尼拥有得天独厚的未开发天然资源、人口红利、强大的国内市场,以及不断壮大的中高收入阶层。
越南成外资新宠
近年来,越南已成为许多本区域和国际投资者的投资目的地,这要归功于“Doi Moi”之后的经济转型,经济和政治改革推动了令人印象深刻的经济增长,以及不断上升的消费能力。
在菲律宾,通过立法,例如 2022年签署成为法律的公共服务法令、零售贸易自由化法令和外国投资法令的修正案,在解决限制许多领域投资的外资拥有权限制方面取得了进展 .
在拥挤的竞争空间上,大马下一步该怎样走,以促进外来直接投资增长?大马的投资环境需要在方法上进行转型,以加强对外国投资者的吸引力。
我们的宏观经济环境仍有利于投资和经商,但仍有进一步改善的空间。第15届大选后团结政府的成立,大大缓解了第14届大选后挥之不去的政治不确定性。
未来的挑战是确保团结政府能共同努力提供持久的政治稳定,并实施可靠的宏观经济和金融管理,这是宏观经济稳定和增长的关键。
我们必须有良好的判断力和强烈的政治意愿,来重新调整我们的国家发展议程。
我们必须推行良好的监管生态系统(体制改革)以及激进的经济改革,以提供政策的确定性和清晰度,以恢复公众和投资者的信心和信任。
直接迎合投资者
国家投资愿景 (NIA) 的推出旨在制定与环境、社会与监管(ESG)议程相一致的统一投资策略,并强调直接针对投资者的需求和要求,提供灵活且具有前瞻性奖掖配套。
在策略行动计划中,投资促进机构 (IPA) 也将承担更明确、更明确的角色和责任,以确保无缝顺畅的投资者旅程;优先培育有利于创造高技能工作岗位的创新、高影响力和高科技投资;提供充满活力的人才库,以满足劳动力市场需要和需求,并抓住高价值的工作机会。
大马加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和 《全面与进步跨太平洋伙伴协定》(CPTPP), 为国内企业和外国投资者打开了大门,利用机会获得更广泛的市场通路,利用多样化的资源、供应商和原材料基础,融入区域和全球供应链。
大马政府还应该做些什么?要改善大马的投资环境,并永续地吸引生产力与数字化科技增强投资以及 ESG 和绿色行业,还有很多工作要做。我国正面临本区域各经济体正快速赶上外来直接投资的竞争阶梯。
国家银行2017年报概述围绕大马传统外来直接投资方法的几个基本问题,表明大马吸引外国投资的政策的有效性,尚有待时间证明。
基础广泛的投资奖掖措施,占税收总额的比例高达 9%,而且大马接受的投资与其目标增长的行业之间似乎存在不匹配。
由于国内出口增长放缓和外国公司在大马的研发开销减少,外来直接投资在大马的净经济利益似乎正减少。
重新思考外来直接投资策略和优先领域,为长期利益规划一条深思熟虑的道路。关注加深国内供应链联系的行业和新增长集群;创造高技能工作,利用大马的各项自然优势,扩大知识转移,发展产品的复杂性和科技采用。
专注于大胆的改革,以提高大马相对于其区域各经济体在技术与创造性劳动力供应方面的竞争力,适应科技进步的快速转变,最先进的基础设施,工业发展,保持良好监管,拥抱最佳商业监管实践。
注重政治与政策稳定
世界银行的一份报告,对10个主要新兴市场国家的2400名企业高管进行了调查,报告称低税收、低劳动力成本和获取自然资源,对他们的投资决策的影响,要小于政治和经济稳定以及可预测的法律和监管环境。
(1)保持宏观经济和政治稳定。政府必须致力于创造一个透明、稳定和可预测的投资环境,适当执行合约和保护产权,嵌入健全的宏观经济政策和制度、透明和稳定的规则,以及自由和公平的竞争中。
(2)政府的政策法规对刺激商业活动具有决定性作用。私人投资的速度和性质受到许多因素影响,包括宏观经济和政治稳定性、有形基础设施、资本可用性和人力资源。制度、公共政策和监管因素也发挥重要作用。它们通常在“投资环境”标题下组合在一起。
(3)公共递交服务转型。重新关注重振公共交付服务。尽管为提高公共服务提供质量作出了各种努力,但人们认为公共服务质量仍平庸--某些标准程序标准 (SOP) 和工作流程缓慢、笨拙且过时。
公众和企业普遍希望公共服务能有效且高效地提供,更好地了解公众需求,并取得更好的成果。旨在改善向公众提供系统的政策决定,却由于与公众打交道的前线公务员的服务欠佳而受到挫败。小拿破仑仍是个障碍。
(4)培育企业竞争力。私人领域主导的增长与投资,很大程度上取决于我们实施透明、稳定、包容和高效的政策,以及监管实践的能力,使国内外企业能在本地和国际市场投资、设立和发展。
最大限度地减少日常营运的不确定性,以及不明确的指导方针和规则,对企业来说很重要,这反过来又会激励企业投资、竞争和发展。最后但同样重要的是,具有竞争力的公司税率和政策确定性的前瞻性奖掖措施。
事实证明,不同政府机构之间的条规重叠,在实践中造成了极大的混乱。商家和业者们渴望看到政府各部门及联邦、州政府和地方政府旗下各及机构能够更一体化,以带来各种正面改变。
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