芯东西（公众号：aichip001）
编译 |  高歌
编辑 |  温淑

芯东西5月6日消息，据路透社昨天报道，有美国政府高级官员称，如果美国政府动用《国防生产法案（Defense Production Act）》，将稀缺的芯片产能分配给汽车行业，可能将损害笔记本电脑、心脏起搏器等产品供应商的利益。

目前，由于全球半导体短缺，许多汽车制造商被迫停产或减产。为此，众多汽车制造商和部分美国国会议员呼吁白宫采用1950年的《国防生产法案》，保证其芯片供应。有分析表明，美国白宫可能将拒绝使用这一举措。

一、汽车芯片优先分配或成供应链“噩梦”

美国《国防生产法案》因朝鲜战争创建于1950年，总统可以凭借该法案要求民用企业为国防提供关键材料、扩大生产、优先完成国防合同订单等。另外，该法案也授权总统可以征用财产、解决企业劳资纠纷等。

此前，美国总统拜登曾援引该法案，增加新冠肺炎病毒防护用品的产能，并要求美国药企巨头默克公司提供疫苗生产设备。

虽然该法案可能将缓解汽车芯片的供应不足，但是许多美国政府官员私下认为，对汽车芯片供应问题援引该法案并不可行。

一位美国政府官员向路透社记者透露，将芯片重新分配给汽车制造商，可能会损害笔记本等消费电子和心脏起搏器等医疗设备的供应商利益，该举措在“短期内具有挑战性”。

有了解美国白宫的人士评论，如果美国政府对汽车芯片援引该法案，对芯片供应链来说，将是最糟糕的噩梦；而对美国来说，（援引该法案）也会造成可怕的后果。

据路透社报道，目前美国政府是否会在汽车芯片问题上援引《国防生产法案》，还没有最终答案。

二、拜登或建立新部门监督本土产能

上周，福特汽车公司警告说，芯片短缺将使第二季度的产量减少50％。当前的芯片短缺已经开始威胁美国经济，并影响了美国德克萨斯州、密歇根州等竞选焦点地区的就业情况。

同一位美国政府官员告诉路透社记者，为此，美国政府计划在完成拜登的100天供应链审查后（对芯片行业）发布建议，“鼓励美国本土芯片生产，并增加芯片产能”。这项供应链审查包括半导体、大容量电池、稀土矿物和药品等领域。

该政府官员补充，美国政府正在通过更精准地预测芯片需求、提供芯片供应链信息，使芯片制造商和终端客户之间更加透明。

如今，拜登已要求美国国会拨款500亿美元以支持国内芯片产业，也将在商务部内成立新的部门以监督美国本土产能。

特拉华州参议员克里斯·库恩斯（Chris Coons）说，他对政府迄今的行动感到满意。库恩斯曾敦促美国政府采用《国防生产法案》。

▲美国总统拜登

三、美政府多手段避免芯片危机，已吸引部分企业赴美建厂

美国半导体产业协会（SIA）的数据显示，1990年美国半导体制造占全球份额的37%，但当下只有12%左右，超过80%的半导体制造都集中于亚洲。

对路透社透露消息的政府官员提到，美国政府一直在要求加强本土芯片制造能力。同时，美国政府正在考虑加强监管、建立多边协议，以避免未来的芯片危机。

因为财政补贴和税收优惠等，一些芯片制造商计划在美国建立更多的芯片制造工厂，其中中国台湾芯片制造巨头台积电将在美国亚利桑那州建造6座晶圆厂。

但是，彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）的高级研究员查德·鲍恩（Chad Bown）对此评论，针对美国芯片制造能力的下滑，并没有快速的解决方案。

结语：美国重构半导体供应链困难重重

随着芯片需求的迅速上涨，短缺问题已经从汽车扩散到消费电子、网络设备与家电等多个行业，其影响也在逐渐加大。事实上，自全球芯片短缺以来，美国与欧洲各国都想要提升本土芯片制造实力，保证其供应链安全。但是半导体产业链在数十年以来已经形成了设计、制造、封装等垂直分工模式，并分散在全球各个地区。

如果美国想要建设自己的半导体产业链，不仅在经济上不划算，需要巨大的资金投入，也会造成供应冗杂，破坏半导体市场平衡。台积电、荷兰光刻机供应商ASML等已经表态，认为美国想要重新构建半导体供应链的想法存在很多问题。未来半导体市场格局将有怎样的变动仍有待观察。

来源：路透社

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