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编译 | 杨畅
编辑 | 江心白

智东西8月12日消息，据美国路透社报道，当地时间本周三美国参议院以50票赞成、49票反对通过了基础设施建设法案（H.R.3684）后续支出计划，该计划由美国总统乔·拜登（Joe Biden）提出，涉及3.5万亿美元（约22.70万亿元人民币），计划投资气候变化、普及学前教育和经济适用房等关键优先事项。

在此之前，美国参议院刚刚以69票赞成、30票反对，通过了总值为1万亿美元（约6.48万亿元人民币）的基础设施建设法案。这项法案可能是美国几十年来在道路、桥梁、机场、水路上的最大一笔投资。

一、新增多项基础设施投资，道路桥梁投入最多

美国参议院这两项支持计划共有100位美国参议院议员参加投票。

美国民意调查显示，美国两党参议员历时数月敲定的美国基础设施建设法案在公众中广受欢迎。该法案包括5500亿美元（约3.57亿元人民币）的新增支出，以及之前批准的4500亿美元（约2.91亿元人民币）基础设施投资。

基础设施建设法案提到了一些新的支出方向，例如计划投资1100亿美元（约7134.16亿元人民币）用于道路、桥梁和重大项目，660亿美元（约4280.50亿元人民币）用于客运和货运铁路建设，650亿美元（约4215.64亿元人民币）用在宽带基础设施建设方面，550亿美元（约3567.08亿元人民币）用于水基础设施。

拜登在白宫发表讲话时说，基础设施建设法案中的投资将“使我们能够在竞争中胜过世界其他地区”。

二、民主党推动基础设施建设法案后续支出计划成功通过

通过基础设施法案后，美国民主党人开始推动3.5万亿美元的基础设施法案后续支出计划，该预算计划将为各个参议院委员会提供一系列美国联邦计划的最高水平支出，包括投资早期儿童教育和减少碳排放，其中碳排放被认为是造成气候变化的原因。

美国民主党曾计划通过一项名为“预算调节（budget reconciliation）”程序，推动该后续支出计划的通过，以绕过众议院需要60票才能通过大多数立法的正常规则。

美国参议院预算委员会主席伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）在计划讨论开始时说：“今天我们将用一项预算计划把这个国家带向一个非常不同的方向。”

“如果我们真的想建设一个更强大的经济，我们不仅必须投资基础设施，还必须投资儿童保育、教育和经济适用房等其他公共产品。”美国财政部长珍妮特·叶伦（Janet Yellen）在一份声明中强调。她认为，1万亿美元的基础设施计划应该有后续规划。

投票支持基础设施法案的美国参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）称，民主党寻求的3.5万亿美元计划将创造一个永久性福利国家，并迎来美国历史上和平时期最大规模的税收增加。

三、基础设施法案或使美国预算赤字增加2560亿美元

尽管该后续支出计划会推动美国经济复苏，但不少议员反对这一计划。

美国参议院预算委员会共和党领袖、参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）认为，该支出计划将加剧通货膨胀，导致美国工薪阶层税收和能源成本上升，以及向更多非法移民开放边境。

格雷厄姆说，在2022年，这一支持计划将被投票表决，他和他的共和党同事都会在争夺明年决定国会控制权的竞选中全力以赴。

数十名美国共和党参议员对民主党的支出计划进行了反击，他们签署了一项承诺，承诺在秋季美国借贷能力耗尽时，不会投票支持提高国家的借贷能力。

美国共和党参议员罗恩·约翰逊（Ron Johnson）对第一个报道此事的《华尔街日报》说：“他们（民主党人）不应指望共和党人同意提高债务上限，以适应他们的赤字支出。”

如果不能提高或暂停法定债务上限（目前为28.5万亿美元，约184.86万亿元人民币），可能会引发美国政府停摆或债务违约。不过，叶伦本周敦促国会，通过两党投票提高债务上限。

美国无党派的机构国会预算办公室（Congressional Budget Office）上周指出，1.2万亿美元（约7.78万亿元人民币）的基础设施法案将使美国预算赤字在未来10年增加2560亿美元（约1.66万亿元人民币）。负责谈判的代表拒绝承认这一评估，他们认为美国国会预算办公室低估了这一法案将带来的收入。

美国众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）之前曾反复提到，在基础设施法案和支出计划都提交之前，众议院不会审议这两项法案中的任何一项。目前两项法案都已经被美国参议院投票通过，下一步将进行到众议院审议环节。

结语：美国加速投入巨额资金，帮助经济复苏

美国总统拜登自上任后一直在推动基础建设计划等可帮助美国经济复苏的法案。这两项提案终于获得民主党和共和党两党的共同支持。

不过，这项法案想要真正落地，还要通过众议院的审议以及拜登签署，法案落地的时间上仍存在诸多不确定性。

来源：Reuters

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