芯东西（公众号：aichip001）
编译 | 段祎
编辑 | Panken

芯东西3月31日消息，据韩联社报道，旨在扶持韩国本土半导体的韩国《K-Chips法案》于昨日在该国国会上通过，预计将于4月初颁布。该法案的主要目的是提高投资半导体等国家战略产业企业的税收减免率，大中型企业的税收减免率将从8%提高到15%，中小企业的税收减免率从16%提高到25%。此外，如企业投资超过前三年平均投资额，大公司税收减免最高可达25%，中小企业最高达35%。

此外，企业投资创新技术和自研技术的税收减免率也将提高。同时享受税收优惠的国家战略技术部门将从现有的半导体、二次电池、疫苗和显示器领域扩展到新能源汽车和氢能等碳中和行业。对此，韩国国际贸易协会、韩国工业联合会等给予了积极评论，这些机构认为像三星电子和SK海力士这样的大公司可以减少不小的税收负担，各大公司对高新产业技术投资将增加。而韩国公民经济正义联盟发声明谴责该法案，认为该举措对韩国中小企业的发展并不友好。

一、税收减免幅度最高达35%，大中小韩国本土企业雨露均沾

《K-Chips法案》中提到，如果企业投资超过前三年的平均投资额，该国不仅会增加各大本土半导体公司税收减免幅度，还将对再次增加的投资额给予额外10%的减免（临时投资税收抵免）。故大公司的投资税收减免最高可达25%，中小企业可以获得高达35%的税收减免。

此外，企业投资创新技术和自研技术的税收减免率将提高3至6个百分点，也就是大型企业6%，中型企业10%，中小企业18%，一般技术减免率也将提高到大公司3%，中型公司7%，中小型公司12%。

韩国政府称：“政府将为半导体行业的投资公司提供最大的支持，预计今年对投资犹豫不决的企业将开始积极地招商引资。即使考虑到公司债券和贷款利率等投资融资成本的增加，该法案似乎也有足够的吸引力让企业提前投资。与今年相比，税收抵免投资的利率增幅明显。”

韩国政府发言人补充说，与美国等半导体强国相比，该法案修订后对各公司半导体投资的税收支持力度已是世界最高水平。在韩国，半导体设施投资的税收抵免率为25-35%，而台湾为5%，美国为25%。韩国研发（R&D）费用的税收抵免率为30-50%，台湾25%，美国20%，日本6-12%。

二、韩国半导体企业预计明年减税额达3.6万亿韩元

随着这项法案通过，宣布大规模在韩国龙仁投资的三星电子和SK海力士可以享受到巨大的好处。SK海力士目前正在建设价值120万亿韩元的半导体集群，三星电子也宣布，到2042年将在龙仁打造价值300万亿韩元的高科技系统半导体集群。

韩国经济研究院此前估计，税收减免率每提高1个百分点，三星电子、SK海力士等韩国本土前10大半导体企业的企业税负将减少3600亿韩元。预计明年韩国半导体行业将能够减少3.65万亿韩元的税收负担。

法案通过后，商界立即摆出了“欢迎的姿态”。 韩国国际贸易协会（KITA）称：“美国和欧盟正在推行各自的供应链重组和产业发展政策，围绕高科技产业的全球霸权竞争非常激烈。”

“通过引导国内对半导体、二次电池、疫苗、显示器、氢能等未来出口行业的投资，我们的经济潜在增长率将得到提高。” 韩国工业联合会相关负责人说，“这项法案旨在提高韩国高科技战略产业的竞争力，同时促进投资以增强我们产业的企业活力，近期受到国内外经济环境恶化的影响，包括半导体在内的全球霸权竞争日益激烈，这份法案将做出巨大贡献。”

“希望政府今后能推动更加大胆的扶持措施，培育高科技产业，振兴国内投资。”韩国工业联合会相关负责人补充说，“半导体产业是韩国国家竞争力的核心和安全资产，因此需要超越企业层面到达国家层面来制定应对措施。”

该联合会认为，企业界将响应国会和政府振兴经济的意愿，积极扩大投资，率先克服经济危机，扩大增长潜力。如果企业税负降低，高新技术产业的投资就会相应增加，减税是最具代表性的刺激投资政策之一。

三、财阀吃饱、日资引进，韩芯片法案真能惠及中小企业吗？

对此次通过的《K-Chips法案》，韩国公民经济正义联盟持相反意见，并发表了谴责声明。他们对该法案规定的税收优惠能否带动大规模的设施投资、促进国内半导体产业的发展持怀疑态度。韩国公民经济正义联盟相关负责人认为，韩国核心技术和战略产业的立法和政策支持是绝对必要的。然而，这项芯片法案仅仅是在为三星电子、SK海力士等大企业减税，吸引大量日本企业与韩国中小型企业竞争，让他们享受利益。

众所周知，三星、SK海力士等头部企业已经享有较大税收优惠政策。随着《K-Chips法案》的实施，预计额外减税将达到数万亿韩元，但这些收益是否真的会投入到投资中以促进产业发展尚未可知。韩国公民经济正义联盟持相反意见，他们认为成千上万与半导体相关的中小企业也将受益于该法案，但显然这只是基于不确定前景的猜测。

另一方面，韩国总统尹锡悦甚至提到“将吸引大量日本中小企业进入龙仁半导体集群”。这让韩国国民和中小企业感到震惊。

过去，日本的出口管制和经济措施曾让韩国与材料和设备相关的中小企业陷入困境。在半导体设备领域，韩国对美国、日本、荷兰的进口依赖度达到77.5%。因此，韩国公民经济正义联盟认为，韩国政府不仅要着眼于大企业的税收优惠和吸引来自日本的中小型竞争对手，还应该制定直接和切实可行的政策来培育韩国的中小企业。

结语：积极减税应对半导体产业低迷，韩芯片法案褒贬不一

随着地缘政治风险扩大，全球经济下滑，半导体行业持续低迷。今年以来，众多半导体大厂纷纷裁员，韩国半导体产业巨头三星电子和SK海力士也难逃寒冬，为了克服当前的危机并实现韩国的半导体可持续发展和技术独立，韩国国会通过了《K-Chips法案》，希望通过大量减免税收促进各大企业投资本土半导体。

但韩国内部对该法案褒贬不一，赞成派认为，新法案提供了一定程度的税收优惠以保护国内半导体相关产业，防止资金和技术外流，一定程度上来说是当前大环境下国家半导体战略的不二选择。反对派则担心该法案并不能真正惠及韩国中小企业，或不利于实现韩国的可持续发展和技术独立。

简而言之，在全球半导体行业整体不景气的情况下，各个国家都会面临巨大的风险和挑战，积极采取应对措施是必要的。

来源：韩联社、韩国国际贸易协会、韩国工业联合会、韩国公民经济正义联盟

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