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阙上心头159-土著股权只有16%？！

首相慕尤丁宣布成立土著繁荣理事会以提高土著的经济地位。提高土著的经济地位是历届首相非常重视的政治议程之一，因为土著占了我国约70%的人口，首相只要表示非常重视土著的经济发展，甚至通过许多措施来达到这个目标，这可以轻易的成为大选争取土著票源的有力武器。不过今次首相宣布的企业股权，让我们感到非常意外。

2015年土著在企业所持有的股权只有16.2%，非土著占30.7%，而外国人则持有45.3%。乍看之下，土著股权从2010年的23.1%跌到16.2%，非常惊人。政府自1970年新经济政策开始致力于增加土著股权，希望通过政策可要扶携土著，达到30%股权，多年来土著股权皆有提升，但是，在2010-2015年这五年大幅度下滑，是令人不解的。这五年国家还在国阵的统治之下，政策没有任何巨大改变，到底发生了什么事情导致这个变差呢？问题发生在国阵执政期间，那么巫统提高土著股权失败，难逃其咎。但是，这回宣布的是国盟，令人怀疑是不是和以前的计算出了什么差异。如果继续由国阵执政的话，这一次所宣布的土著股权会不会还是这个数字呢？

政府所宣布的计算方法，其中一个是股权是以股票面值（par value）来估价，不是市值；另一个是它排除了那些由政府所掌控的公司股份。这两个计算方法值得商榷。首先，我国的公司已经放弃使用面值，而采取零面值的方式。因此，利用公司的面值和缴足资本来估计一家公司的价值，是不大公允的，正确的方法应该使用市值。这个方法尤其适用在上市公司。举个例子来说，马银行的股票数额只有112亿股，如果以（之前的）面值1令吉来算，马银行只值得112亿令吉，但是，马银行的市值却是860亿左右（以每股7.64令吉来计算）。

其次，土著股权的计算排除了政府官联公司，例如国库控股所持有的公司不被当成土著股权来计算。或许国库控股是为了加强国家多元化的投资，但是，其旗下公司若说完全没有土著股权，那是说不过去的。为了公平起见，即时这些官联公司不是100%属于土著，也应该按照土著在国家的比例（即67%）来计算。

多年来，土著的股权已经成为一个十分敏感的问题，极容易政治化。首先非土著一面倒的认为土著股权早已超过30%，而且，马来西亚国民，人人平等，根本没有必要在这方面继续采取什么措施。但是，土著却又觉得他们明明人数超过67%，但是所控制的国家经济却还不到30%，所以心生不满。政府在这一方面也一直玩弄数字，不敢乱乱宣布已经达到30%目标，以免引起土著的怨气。记得在2006年时，亚洲策略与领导研究院公共策略中心主任林德宜大胆指出，土著拥有的上市公司股权早已超过30%，甚至达到45%时，这马上惹来巫统领袖的炮轰，说实际数字只得18%，最后逼得林氏不得不挂冠求去。能够进步本来是好事，尤其是数据证明了种族的强大，但是，现实里往往不是这回事，比起种族强大，他们更关注的是如何不放弃既得的优惠，以及那一把把的拐杖。

所以说，自新经济政策实行以后，30%土著股权已经成为国家发展的魔咒，没有执政党敢言及超越这个数字；为了保住特权，最好永远也不要超越这个数字。因此，个人认为，根本的问题没有解决，成立再多的理事会来提高土著地位，结果也是一样枉费心机。