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气候变化冲击东盟经济•谢祥锦

Tan KW
Publish date: Mon, 04 Apr 2016, 10:08 AM

2016-04-04 09:43

最近天气变得特别酷热,让许多国人叫苦连天,也让我们开始思考气候变化对人民造成的影响。

气候变化所造成的影响深远,对一个国家、区域,乃至于全球的经济社会而言,都是一个重大课题。

历史上因为雨量多寡、干旱等,导致政权发生变动的事件不计其数,即使到了科学技术充满着快速变迁和革新的21世纪,也免不了承受气候变化的恶果。

从城乡贫穷差距率到环境卫生,气候变化无不影响着一个国家的未来走向。

东盟做了什么?

亚洲开发银行在去年的一项研究报告显示,亚洲在2015年因为气候变化所造成的经济损失比2009年的高出60%,而会导致2100年的GDP降低11%。

去年12月12日,在巴黎所召开的气候变化大会达成的《巴黎协定》,是历史上首个关于气候变化的全球性协定。

在这场大会当中,全球近200个国家都同意加强对气候变化威胁的应对,致力將全球平均温度升幅与前工业化时期相比控制在2摄氏之內,而东盟大部分国家也都积极参与,毕竟气候变化对东南亚造成的影响是深远的。

湄公河流域地区更容易发生水灾与干旱,对生态系统造成的破坏不可忽视;这也让当地居民,尤其是渔民的生计受到相当程度的波及。

另一方面,《时代》杂志更称“菲律宾为气候灾害的爆发点”,而科学家预测寮国的旱季将会维持更久、干旱、雷雨、水灾也会更严重。

减少温室气体排放

既然气候变化的影响匪浅,那么东盟国家都做了什么来应对?

在东盟国家当中,新加坡是第一个呈现其国家自主贡献(INDC),表示将在2030年把温室气体排放度减少36%,涵盖能源、工业、农业、土地使用、土地使用变化、林业、废弃物处理等行业,而且已把大部分电源生产从石油转成天然气。

越南则表示将在2030年把温室气体排放度减少8%,不过如果获得国际援助,这个指数或可提升至25%,而该国政府也声称在森林保护、植树造林、再造林等作出了努力。

我国北部的邻居泰国是被列为在未来30年里的16个气候变化极度风险国家之一,该国有计划在温室气体排放度方面于2030年减少20%,也声称将节制使用能源。

至于我国则表示,将在2030年无条件把温室气体排放度减少35%,而在发达国家提供气候资金、技术转让和能力建设下,更可把比率提升至45%。

自主贡献承诺不完善

东盟各成员国必须准备好执行各自的国家自主贡献,这些计划应该顾及弱势群体的权利,而且在气候融资、资金支出方面必须具有透明度。

不过,即使如此,另一个需要考虑的要点是有些国家的自主贡献并不完善,如印尼没有针对造成本国及周边国家烟霾、破坏生态环境的林火问题,提供相关解决方案。

而不少国家也没有提及如何平衡农业需求和气候管理之间的议题。

另外,在成员国自身面对个别的问题和东盟区域整体应对方面,不能说东盟没有做出应对工作,不过,实际上东盟区域性合作也必须加强。

虽然东盟成员国发表了《东盟气候变化共同宣言》、订下了《2009–2015东盟社会文化共同体蓝图》,也订下了《东盟对应气候变化共同行动计划》等,进一步推动区域间关于应对气候变化的合作,当中仍然有不少有待加强之处,避免宣言或行动方案成为一纸空谈。

除了举办讲座会、论坛、工作坊等,东盟也应该持续、扩大、加强像自然保护区建设、泥炭地管理、自然灾害防范管理等较为实体上的项目。

气候变化不仅仅是短暂、地域范围较小的天气变化,而是涉及长久、区域性的变化;正如先前所提到的,异常气候对一个国家以及区域的经济、社会、甚至是政治有决定性的影响,因此这是我们不得不重视和关注的议题。

•谢祥锦 马来西亚安邦咨询公司研究员

http://www.nanyang.com/node/755629?tid=743

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