印尼素有“千岛之国”之城，而实际这个群岛之国有的并不只是“千岛”，而是“万岛”，因为印尼拥有约1万7500个岛屿，海域对印尼的重要性可说是不言而喻。
在现代印尼立国之前，这个区域出现的室利佛逝（Srivijaya）、满者伯夷（Majapahit）等王国，也被视为是“制海权”（thalassocracy）政权。
位于印度洋和太平洋海洋的十字路口，印尼区域在历史上吸引了诸多外国势力，海洋在其战略上有巨大的意义。
在2014 年，佐科总统竞选获胜后，即提出振兴印尼在亚太地区经济与政治地位的“海洋强国”战略，提倡把印尼建构为“全球海上支点”（Poros Maritim Dunia）的愿景。
在20世纪50年代，苏卡诺总统提出的“三个力量”（Trisakti）思想，即经济自给自足、政治主权、在文化上发展民族特色，连同“建国的五个原则”（Pancasila），即宗教、人道主义、民族主义、民主主义、社会正义，作为国家主导思想。
而作为爪哇人，曾经一度繁荣过的满者伯夷王国的这段历史，在苏卡诺的印尼国族主义思想里占据一定的分量，而作为“制海权”政权的满者伯夷，也或多或少影响了苏卡诺想让印尼享有昔日海上辉煌。
到了今日，以佐科总统为例子的印尼新领导层所构思的战略，是将印尼发展成为影响力遍及太平洋、印度洋的世界性海洋强国。
基建问题阻碍最大
不久前，在中国出席“一带一路”国际合作高峰论坛（BRF）的佐科即表示：“从印尼群岛最东部的地区，到最西部的地区的距离，相等于从伦敦到迪拜，或者从洛杉矶到纽约的距离。印尼群岛海域如此之大，也充满了自然资源和旅游财富。”
不过，纵然这个地区有极大的潜能，基础建设问题却是落实这个愿景的最大阻碍。
基于印尼政府财力十分有限，该国领导人意识到必须广泛利用国外资本为发展印尼经济，而在“全球海上支点”的战略之下，庞大人口、丰富天然资源、策略性地理位置等，都能吸引产业和基础设施的投资。
在这方面，“一带一路”的其中一个重要基础，是接通海上运输线，而印尼、中国两国的发展路径能相互补充，在陆路与海路的联通印尼需要融资，而事实上印尼也在“一带一路”倡议之中获得资金和技术支持。
最近，佐科总统声称，“一带一路”倡议将加强印尼与中国的经济关系，特别是在基础设施发展、海事联通方面；他还呼吁在中国在印尼进行大型项目进行合作，包括北苏门答腊、苏拉威西和加里曼丹的基础设施建设，并预计与中国国家开发银行扩大雅加达-万隆高速铁路的合作，提供价值超过44亿美元（189.2亿令吉）的贷款。
“一带一路”战略与印尼“全球海上支点”战略在基础设施领域方面，印尼可利用亚投行等获得融资的便利，也能在陆路、海运设施当中获得中国的协助。
印尼中国合作有挑战
但是，印尼与中国的合作，并非完全没有挑战与风险。
首先，印尼与中国在海权上有所争议，如印尼纳土纳群岛（Natunas）的专属经济区和中国的“九段线”有部分重合，而较早前佐科总统政府把中国在纳土纳群岛的争议，定位为中国对印尼国家安全议题，而印尼民众也未免对中国的“一带一路”倡议产生质疑。
在一般上，印尼政府对这项争议中的政策比较模糊，而较注重于思考如何“共同开发”，这在某一种程度上能让两国海洋策略对接更为顺利，但也可能让一些印尼民众感到不满。
除此之外，印尼在厉打击“非法”捕鱼当中，也击沉了一些外国渔船，包括中国的，这也可能会间接影响两国的项目合作。
中国在思考与印尼的“一带一路”-“全球海上支点”方面的合作，除了具体的合作方式方面的考量，也应该考虑当地民情需求。
安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。欢迎读者提出对本文意见：malaysia@anbound.com
http://www.enanyang.my/news/20170528/%E5%85%A8%E7%90%83%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E6%94%AF%E7%82%B9%E5%AF%B9%E6%8E%A5%E4%B8%80%E5%B8%A6%E4%B8%80%E8%B7%AF%E8%B0%A2%E7%A5%A5%E9%94%A6nbsp/
