马中视窗

中国地方政府“新常态”招资

Tan KW
Publish date: Mon, 14 Aug 2017, 10:12 AM

在中国发展地方经济当中,招商引资是相当重要的一环,而用各种低成本、大规模让利的方式招商,往往是不少中国地方政府采取的策略。但是,在经济新常态下这些做法却变得不再适合了。

中国人大财经委副主任委员黄奇帆就招商引资方面,提出了一系列的方式。

其中,他提出了以产业链来招商、垂直整合一体化产业,如结合产业集群、零部件生产、改善物流、完善产业链,达成以产业链招商的目的,重庆的电子产业即是以这种法式形成大规模的生产。

这种方式和优化投资环境息息相关;而黄奇帆即提出了“产业环境、制度环境都是生产力”。

以重庆地区为例,基于重庆处于内陆,在这个地区的大规模的产业必须考虑全球化的物流条件,而重庆在垂直融合电子产业链条之后,还重点打通了渝新欧陆上铁路运输通道,满足亚洲、欧洲以及北美的市场需求。

而重庆到欧洲的渝新欧班列,就是解决了部分国家海关一体化、关检互认、信息共享,同时降低运输成本,以及让各个国家的铁路部门统一编制时刻表。

另一种方式则是政府融资投入,不过却必须在规避风险方面做好准备。

在2014年,重庆向网络技术、产品与服务提供商京东方招商,不过京东方虽然有技术却无足够资金。

实现投资避开风险

重庆政府则通过国企拿钱买京东方的股票,而京东方又向银行借贷在重庆投产;这样结合了决策、行为和资本市场运作方式,实现投资、避开风险目的。

在这种模式里,重庆政府实际上并非从财政拿出大量资金投资,因为万一失败了对政府是极大的风险。

除此之外,黄奇帆还提出了优惠政策的方式,结合税收、土地、资金补助等一整套的综合优惠政策。

另一方面,他也提到了充分利用国家给的优惠政策的方式,比如自贸区、保税区的政策,还有中国对西部地区的所得税优惠政策。

黄奇帆建议的另一个方式,还包括了直接收购。

他认为,“现在中国企业有能力了,想要一个企业索性把它收购了,一下把企业的控股权买了,买了以后自己给自己决策,把外来企业搬到本地来搞资源优化配置”。

除了这几个方式,黄奇帆也谈到了顺应资源市场配置招商。

如重庆产页岩气、天然气,那么开采页岩气的企业可以定向招商,尤其是能吸引一些依赖这些天然资源的产业。

大马可借鉴

中国最大的独立智库安邦智库(Anbound)认为,纵观这些不同的招商引资方式,可以看得出这些都是重庆过去多年的一些思考和实践,虽然虽然只是反映了重庆的具体思考和做法,但反映的问题和道理,却和中国其他地区的状况有相似之处。

安邦智库也认为,中国经济新常态下的地方经济发展、招商引资有其复杂性,而中国不同地区在谋求转型升级之下,地方政府有必要从系统角度出发,探索思路和理念的创新,寻求招商引资方面的突破,以发展国家经济。

事实上,黄奇帆的这些方式,也不仅在中国有其重要的价值,对其他地区,包括马来西亚也有参考价值。

虽然国情不尽相同,发展状况也不一样,但其中优化投资环境、政府融资投入、优惠政策、顺应资源市场配置招商等,却能根据不同国家需求做出调整,达到招商引资目的。

http://www.enanyang.my/news/20170813/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%9C%B0%E6%96%B9%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%96%B0%E5%B8%B8%E6%80%81%E6%8B%9B%E8%B5%84/

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