随着中美关系持续恶化,美国政客和高层政府官员不止一次透露出对中国进行金融制裁的意图。
在多种风险考虑中,中国如何摆脱“环球同业银行金融电讯协会”(SWIFT)系统的影响,是一个关键问题。
前中国央行官员最近在国内某论坛上表示,要加强跨境支付基础设施建设,积极推进人民币跨境支付系统(CIPS)的建设,提高人民币清算结算效率,逐步降低中资金融机构对SWIFT的依赖,维护金融支持中国企业参与国际经济循环的能力。
担忧美国金融制裁
如果美国对中国进行全面的金融制裁,这种极端的情景相当于是经济和金融领域的“核战争”。
由于中国经济的体量巨大,与全球经济贸易的关联度更强,一旦美国对中国进行广泛的金融制裁,将在全球经济和金融市场引发极大的动荡,并对中国经济和金融市场造成很大的打击。
一方面,中国经济、中国的对外贸易、人民币汇率、中国的金融市场、中国的境外金融资产、中国多年来“走出去”的成果(对外投资和商业存在)、中国的“一带一路”战略倡议下的国际合作……中国在诸多领域的经济与金融利益,将会受到重大打击。
另一方面,美国经济、美国的金融市场、美国企业在中国的利益等,也会遭到重大冲击。
“核战”冲击全球
此外,世界上经济体量最大的两个国家如果发生经济与金融“核战”,其冲击波将激荡全球,其他国家的经济与金融市场也会受到严重冲击。
安邦智库(ANBOUND)的研究人员认为,以中国经济深入参与全球化的深度,中国根本不可能真正做到去美元化,最多只能是弱化对美元的依赖。
实际上,中国减少对美元的依赖并不只是中国一个国家的事,中国应该长期推动的,是在全世界的经济活动中促进货币的多元化,降低美元的份额和影响力。
如果未来世界能够建立起影响力更大的非美元结算体系和非美元货币市场,而人民币能在其中占有一席之地,那就算是一个重大的成功。
中国应对方法不多
中国应对美国可能发起的金融制裁,可选择的思路及准备不多:
第一,着眼中美关系一盘棋,避免美国对中国发起全面的金融制裁,“避战”才是最好的“止战”。这实际上对中国是系统最佳的结果。
或打击港金融中心
第二,做好应对美国对部分中国金融机构或部分地区(最有可能的是香港)进行局部金融制裁的准备。不排除美国对一部分中国的银行机构(如大型国有银行)进行制裁的可能,也不排除美国打击香港国际金融中心地位的可能性。
在后一种情况下,中国需要承受无可避免的局部损失。
中国企业和金融机构要显著减少对SWIFT系统(实际上是美元体系)的依赖并不容易,这可能是一个极为漫长的过程。
中国也许可以通过优化结算管理来部分减少利用SWIFT,但这样并不解决根本问题。
最好的方式恐怕还是避免发生美国对中国实行全面金融制裁,这是短期内对中国最有利的选择。
安邦是一家马中经济与政策智库,在北京和吉隆坡设有研究中心。
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