美国11月3日的总统大选越来越近，由于特朗普政府在应对新冠疫情方面的糟糕表现，选举形势对特朗普非常不利。

如果拜登胜选，那么拜登时代的中美关系将如何发展？安邦智库首席研究员陈功曾经指出，今日之中美关系，并非明日之中美关系。

以此来看美国的大选及换届，可以肯定，若拜登上任之后，他的政策将会与特朗普不一样。

缓和贸易紧张

陈功进一步指出，除了两党传统的政见差异外，拜登与特朗普的一个重要不同是，拜登会遵循一定的秩序和地缘政治纪律来执行和落实自己的政策，他也会谋求与中国达成一些底线性质的原则安排。

要强调的是，中美达成一些原则性的安排，这一点对两国关系非常重要。

从经济方面来看，美国在贸易政策上将有可能有所缓和，客观上将减轻中国的贸易压力。

拜登对特朗普的贸易政策多有批评，认为特朗普“将从加拿大和欧盟进口的产品认定为国家安全威胁，从而对其征收武断且极具破坏性的关税。特朗普切断了美国与合作伙伴之间的经济影响，削弱了美国应对实际经济威胁的能力”。

可以预期，拜登政府有可能让美中关税战争平息下来，调整那些导致“双输”的惩罚性关税政策。

在我们看来，拜登如果上任，他更多关心的是政治和中美平衡方面，在贸易方面，虽然他会继续过去的大方向，但这不是他执政的主要方向。

因此，中美贸易战将会有一定的喘息，甚至可能会停止。作为美国最大的贸易伙伴，中国的对美贸易可望减轻压力。

回顾特朗普这四年来的执政，可以清楚地看到，特朗普基本上是一个人说了算，他并没有什么整体性的战略框架，也没有系统性的政策体系，基本就是凭个人感觉和商人的本能来决策，认为合适了就干。

这种做法产生了不按常理出牌的“破坏性”，但这种状况是美国政府内部建制派所不能容忍的。

拜登屡次表态要改变的，实际上就是要恢复建制派的模式，并非是要对整体方向和趋势做出改变，要做到这一点对拜登来说是无能为力的。

实际上，对于今年77岁的拜登来说，他是否有时间在4年之内完成这些，都还存在很大的不确定性。所以，对于中美关系完全悲观是不正确的，对于中美关系完全乐观同样是不正确的。

续抑制中国崛起

总体来看，当拜登上台后，美国政府在内政与外交多个方面的做法，将与特朗普政府不同，虽然对中国的战略定位不会变，长期抑制中国崛起的大方向不会变。

但在具体做法上，拜登政府将会有自己的做法，将会寻求一定的秩序和地缘政治纪律，来执行和落实自己的政策，他还可能谋求与中国达成一些底线性质的原则安排。

在基本框架之下，未来的中美关系将会多个方面出现变化，将重回传统的基于价值观、同盟利益、规则的系统竞争。

面对中美关系必然会出现的变化，中国需要适应新的形势，早做研究，早做预案。

中国要为可能到来的拜登时代做好准备，倘若拜登当选，其内政与外交多个领域的做法，将与特朗普政府不同，中美双方的对立与“敌意”虽然难以改变，但在具体的行事规则和底线原则上，却有可能达成共识。

对于美国可能迎来的变局，中国需要及早做好准备。

安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。

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