2016-10-17 16:06

过去多个财政预算案中，大马政府紧随石油收入减少，尽其所能大砍发展开支。然而，经常开支仍无可避免的占据逾80%，剩余的少数款项难有腾挪空间，大马仍须在2017年财政预算案中，在财政上走钢索，必须如履薄冰，一步一步谨慎前进！

过去多个财政预算案中，大马政府紧随石油收入减少，尽其所能大砍发展开支。

然而，经常开支仍无可避免的占据逾80%，剩余的少数款项难有腾挪空间，大马仍须在2017年财政预算案中，在财政上走钢索，必须如履薄冰，一步一步谨慎前进！

“双油”跌价
财政须自律

“双油”（石油与棕油）价格下跌，使大马财政变得日益困窘，大马须采取财政谨慎和自律措施，同期也需扶持私人消费，这样才能导引经济在正轨中成长。

过去多年预算案中，政府皆在致力减低赤字，2015年财政预算案预期赤字减至3%，2015年3.5%，2013年3.9%，2009年6.7%。预计财赤将进一步由2016年的3.1%实质赤字，进一步削减至2017年的3.0%。

基于油价下跌，石油收入减少，偏遇经济低迷而财务困窘，如何维持财政谨慎，而同时又照顾人民，并扶持经济成长，这确实不易。

经常开支续飙高

国油的石油收益从2008年高峰的725亿令吉，下跌至早前的300亿，再坠落至2016年的160亿令吉；消费税（GST）的实施，适时的在某种程度补足了一些缺口。

经常开支的持续飙高，乃令政府与国民持续苦恼。过去10年，经常开支仅是总开支的79.7%;2014年升至84.2%。2015年虽预测保持至81.1%，不过实际数据出炉却高达84.2%。预测2016年财政预算案走低至82%，首半年数据显示却维持约85%高位。

和过去两名首相显著不同，拿督斯里纳吉的内阁以首相署规模特大见称，几个分别负责不同职务的首相署，俨然“内阁中的内阁”，，权力与资源也集中于此！公务员多固然是造成经常开支无法下调一大因素，另一因素也与此有关。

马哈迪与阿都拉的首相署部长一般最高4名，纳吉内阁首相署部长翻倍至8到9位。因此，这也解释为何马哈迪的首相署经常开支占总经常开支2%至5%，阿都拉3%到4.6%，纳吉的则为6%至8.7%。

达证券预期2017年总开支，将按年增长2%至2616亿令吉（2016年预期2567亿令吉），预期经常开支将按年扬1.7%至2146亿令吉，其中130万名的政府公务员薪资增长占大部份（约占经常开支的三分一），尤其是在2016年中实施最低薪金调涨、薪金与养老金调整之后。

2016年开斋节前夕，公务员获得500令吉“红包”，74万3000名退休公务员，每名也获派发250令吉以表扬过去贡献。公务员也从7月起获得常年加薪，纳吉领导政府总共拨出11亿令吉作为此用途。

兴业研究则认为，经常开支中，政府收入的36.0%拨为公务员薪资，2016年上半年则增至37.5%，7月实施最低薪金制后将继续上涨，也许减少供应与服务开支是其中方法。

“大马公务员目前达160万人，占就业大军的11%，这个规模比亚太平均规模大上一倍！”

调高消费税犹如饮鸩止渴

尽管政府面临财政困窘，调高消费税虽是最快速之法，但这种策略也犹如饮鸩止渴。

目前人民已普遍因为消费税推高通膨、侵蚀购买力与消费情绪，怨声载道，大为不满；再试图增加消费税，无疑是大选跫音近的时机，把政府从政治悬崖推到深渊的更大风险里！

2015年4月实施消费税后，私人消费萎靡不振仍问全面恢复过来，基于全球宏观环境动荡，不能单靠出口提振经济，经济学家认为，占GDP约54%比重的私人消费获得提振，亦至为重要！

工业界、企业与民间团体普遍疾呼，消费税提高压抑内需，要求个人所得税或企业税降低1%至3%之间，这也是非常合理的思考。

安联研究经济学家玛努卡兰认为2017财政预算案的重点，是致力于拉抬私人消费，外围动荡之下需以私人消费支撑经济成长。

“私人消费占国内生产总值（GDP）的54%，为驱动经济的主要动力，同期也需采取财政谨慎措施继续巩固财务。”