经济纵横●李兴裕

渐进式薪金可行?/李兴裕

Tan KW
Publish date: Fri, 07 Jul 2023, 11:43 PM
Tan KW
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经济纵横●李兴裕

许多人认为,低技能员工工资低的长期问题,需要政府干预。最低薪金制于2012年在宪报刊登,并于2013年1月1日实施。

今年是第五次实施,最低薪金制的标准每两年至少检讨两次。

今年5月1日,新的最低薪资设定为每月1500令吉。从2013年1月1日起,西马从每月900令吉每年增加5.2%,东马从每月800令吉每年增加6.5%。 2013年至2022年同期,总体劳动生产力每年增长2.3%。

虽然国家薪金制技术委员会目前正与雇主和雇员进行接触,以获取有关条例规定的新最低薪金检讨的反馈意见,但政府正研究其他薪资模式的适当性,以使劳资双方都受益。

渐进式薪金模式(Progressive Wage Model,简称PWM),是否就是长期以来国内工资被认为偏低的解决方案?

劳资双赢

人力资源部长称,在决定深入研究或寻找另一种替代方案,来改善大马现有薪金制度之前,国家经济行动委员会将讨论PWM的可行性。

PWM是一种薪资结构,旨在通过提升技能和提高生产力来提高雇员偏低的薪资。

这是劳资双方双赢的薪资模式。它通过制定明确的职业旅程,使雇员的薪资随着培训及生产力和标准的提高而上涨,从而使员工受益。

同时,更高的员工生产力,可以提高雇主的商业获利,客户也能享受到更好的服务水平与质量。

一些人认为 ,PMW比最低薪金制更好。PWM的目标是强制规定在几年内提高低技能员工的薪资。

它的重点是通过提高员工的技能和生产力,来提高员工的薪资。它要求雇主提供培训,以提高雇员的生产力。

涉及PWM的三方(政府、雇主和雇员)将检讨特定工作群体的薪资水平与培训, 决定薪资结构、应该如何加薪,以及要让员工加薪所需的培训。

 

PWM vs 最低薪

那么,PWM与最低薪金有何不同?PWM会覆盖几个行业? 它是否会像最低薪金制那样,适用于所有企业?

两者最显著的区别,在于PWM将激励员工通过提高技能来寻求加薪。

PWM是带有“阶梯组成部分”的最低薪金,即基于生产力的薪资阶梯。

本质上而言,薪资与员工提高技能的努力挂钩,以提高收入和技能,超出最低薪金标准。

也许,PWM的实施将走向与生产力挂钩的薪金制度(PLWS),这是一种灵活且有竞争力的薪资制,在薪资和生产力/绩效之间建立更紧密的联系。

它根据雇主和雇员的绩效及生产力来分配财富创造,以增强公司的共同繁荣和竞争力。

渐进式薪金模式是否够渐进?

与最低薪金制相比,PWM可能是一种适当且可行的替代薪资模式,以提高低技能员工的收入,以获得足以应付生活所需的薪资。

理论上,PWM的原则是“为你想要的东西工作,你将得到你工作后所应得的东西”。

3大局限加重成本

从概念上来说,PWM存在哪些局限? 

第一个局限是PWM没有解决低技术员工的根本原因,即限制非技术员工的供应。非熟练劳动力的持续供给,会导致劳动生产力低下,进而压低低技能员工的工资行情。 

大量低技能员工的存在,以及雇员与雇主之间谈判能力的不平衡,如果不通过再培训和技能提升来持续提高生产力,将继续压低工资水平。

其次,对年长低技能员工来说,相对难以提高PWM中所要求的相关技能。因此,需要为更多年长的员工订身打造适合他们的培训计划。

第三,一些低技能职业,如清洁、保洁、保安服务、园林绿化、园丁等,其生产力很大程度上并不取决于员工的技能,而更多地取决于设备与机械,以及数字化科技的投资。这些投资可以帮助提高生产力。

某些职业只需要较低的技能,而雇主需愿对可提高生产力的科技与工作流程作出投资,以提高所有类别员工的生产力和技能。

PWM会否阻碍员工在特定领域或工作中的流动性?

由于PWM为雇员制定了一条清晰的职业道路,通过培训及提高生产力和标准来提高工资,从而使员工受益,因此,雇员可能会选择留效同一领域和雇主,或转投同一领域或雇主更高价值的工作岗位。

PWM可能不适合兼职员工,以及弹性工作时间的特约员工。在管理和执行方面,PWM的实施比最低薪金制所涉及的官僚主义更加复杂,成本也更高。PWM需要一个涉及三方(政府、雇主和雇员)的机制、相关的执法机构,以及需要许多人力来设计、监督与落实。

须与外劳人头税同步

PWM须与外劳配额政策和外劳人头税政策同步实施,以监管外劳的供应。与最低薪金制的情况一样,PWM也必须涵盖外劳。否则,雇主可通过雇用不受PWM要求约束的外籍员工,来规避支付PWM所规定的薪资。 

不过,这将导致雇主们不愿在可以提高生产力的各种科技与工作流程上,为所有员工作出这方面的投资。

在大马,由于PWM还在拟议的阶段,因此各方对PWM的各种担忧、是否存在灰色地带,以及它将可能带来的各种挑战存疑,这是可以理解的。

我们需进行彻底的研究与考量,评估PWM的可行性,并在通过与生产力挂钩的绩效来提高低技能员工的收入,以及通过提高生产力来确保企业获利之间,取得平衡。 

 

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