马来西亚最高领导层在塑造马中关系的演变过程中发挥着关键作用,这种关系自明朝和15世纪的马六甲苏丹国时代起,经历了几个世纪的培育和发展。马中两国现代化的关系,始于第二任首相敦哈吉阿都拉萨为马中建交作出的模范贡献,为马中双边关系正常化的里程碑奠定了道路。
从20世纪80年代、1990年代到2003年,第四任首相敦马哈迪医生加大了大马加强与中国关系的力度,重点关注经济合作和投资。当1997至98年亚洲金融危机期间,一些人评论说,马哈迪赞赏中国阻止人民币贬值压力,帮助亚洲经济复苏。
马来西亚与其他东盟国家共同努力发展东盟与中国的关系,中国于1996年成为东盟全面对话伙伴。大马于2001年支持中国加入世界贸易组织(WTO)。
中国-东盟自由贸易区(ACFTA)协议于2003年11月5日签署,随后于2008年升级为ACFTA 2.0,目前正在谈判ACFTA 3.0,预计于今年底签署。.
在拿督斯里纳吉2009至2018年担任首相期间,马中双边关系与合作交流深入及提升,于2013年升级为全面策略伙伴关系。纳吉非常支持中国的”一带一路“倡议。
两国在工业/制造业、汽车、交通、资讯、通讯与科技(ICT)、教育与金融服务等领域扩大了经贸合作。
团结政府自2022年11月底上台以来,首相拿督斯里安华已两度访华,并邀请中国国家主席习近平和总理李强在今年马中建交50周年之际,对我国进行正式访问。
2023年,马来西亚对中国的最高互访次数为12次,中国对马来西亚的最高互访次数为6次。 两国都谈到了对双方同样重要的各种双边、区域和国际问题。
大马最大贸易伙伴
2023年,大马通过与中国签署多项了解备忘录,取得中国总额1894亿令吉的投资,涵盖原产品和农基工业(如油棕、橡胶、生物柴油、榴莲、食品安全)、汽车(电动汽车和高新科技)、职业技术教育培训(TVET)领域合作、科技和疫苗研发技术、仓储物流、垃圾发电等领域合作。
在互联互通方面,两国同意加强旅游合作及增加两国之间的航班频率。马来西亚和中国分别从2023年11月和12月开始豁免彼此公民的旅行签证要求,预计将促进双边旅游活动的增长。今年1月,上海航空和中国东方航空宣布将增加往返大马和中国两地的航班服务,并承诺每周至少有62个航班。
过去数十年来,马来西亚和中国的双边贸易增长迅速,特别是在中国于2001年加入世贸组织之后。
2001至2010年间,马中两国双边贸易额平均每年增长19.9%,达到平均每年906亿令吉;2011至2019 年,两国双边贸易额年均增长8.9%,达到平均每年2392亿令吉。2020年爆发的冠病疫情无阻两国贸易增长势头,2020至2023 年期间,贸易总额每年增长9.2%,达到平均每年4353亿令吉。
目前,中国已连续15年成为马来西亚最大贸易伙伴,自2009年以来持续增长。
2023年,马中双边贸易额占大马对外贸易总额的17.1%(2010年为13%,2001年为4.7%),2023年对中国出口占大马出口总额13.5%(2010年为12.5%,2001年为4.4%) 。2022年,大马是与中国贸易额第二大的东盟国家。
大马对中国的主要出口项目仍以电子电气产品、棕油、石油与天然气及塑料制品为主,2023年首11个月,大马对中国出口总额为1023令吉(占大马出口总额的58.6%)。
制造业受益中企投资
大马也受益于中国的对外直接投资,特别是制造业。
2015年,中国是大马制造业第13大外国投资者,此后连续5年(2016至2020年)成为最大外国投资者,然后在2023年跌至第三位(2022年排名第二,2021年排名第三)
其中包括中马钦州产业园(CMQIP)姐妹园马中关丹产业园(MCKIP)、私立大学、厦门大学国际分校厦门大学马来西亚分校、华为技术、吉利收购马来西亚宝腾、马六甲皇京港、关丹港口扩建计划、数字自由贸易区、新山森林城市、金马士新山双轨火车铁路项目、东海岸铁路(ECRL)等。
大马的中国游客也稳步增长,从2000至2008年期间平均每年约61万5900人次游客,到2009至2019 年平均每年约190万人次游客,更在疫情之前达到 310 万人次的高位(占 2009至2019 年游客总人数的 11.9%),创造外汇收入153亿令吉(占总额17.8%)。
疫情后,截至2023年9月,中国游客人数已逐渐恢复至100万人次(占游客总数的 7.2%)。
前景如何?两国须继往开来,在过去稳固的基础上,致力于打造合作共赢的新伙伴关系,打造永续发展的绿色社会,造福两国人民。
5大新目标加强合作
马中必须继续深化双边经济合作及外交努力,促进更密切的合作,受益于新的未来进步和发展。当前,马中关系正处于策略伙伴关系发展的战略机遇期。我们应该制定新的目标和重点,推动两国合作迈上新的台阶。
第一,深化互信,维护马中全面战略伙伴关系,实现互利共赢。在地缘政治格局和国际贸易体系深刻变革的时代,马中有着许多共同目标,如促进和实现永续发展,推进贸易、技术、能源、气候变化等关键领域的务实合作,以及在多边贸易协定下进行协调。
第二,两国都致力于自由贸易、自由竞争开放合作,这是市场经济的基本准则。
持续发掘两国双边关系增长潜力,致力于为各方创造更好的政策环境。
还有优化贸易结构,进一步释放东盟-中国自由贸易区(ACFTA)和全面经济伙伴关系(RCEP)的活力。 马中签署《扩大和深化经贸合作协定》修订第一份议定书,为进一步合作奠定了政策基础。
第三,马来西亚正处于经济和工业转型的道路上,工业结构需要中国的投资和技术,并在高科技电子领域、数字经济、绿色投资、电动汽车、可再生能源和新兴能源领域,例如氢和电子甲烷;智慧农业和医疗保健行业。我们相信,鉴于中国在人工智能、数字化和自动化方面的进步,中国可以提供很多东西。两国可以加强金融合作,并扩大本币在贸易和投资中的使用,此举可减少对美元的过度依赖。
第四,双方可以高质量推进”一带一路“合作和泛亚互联互通,维护全球价值链、供应链稳定。 双方可升级马中货运设施,提高运力,加强海运、航空物流合作,推动陆海航线发展。东海岸铁路(ECRL)目前正在建设中; 并展望了重新审视隆新高铁建设的前景,以及探索连接中国-寮国铁路及中国-泰国铁路、连接泛亚铁路网中线的长远目标。泛亚互联互通策略,不仅促进联动发展,也加速区域一体化。
第五、马方要继续加强同中方在研发科技、教育、旅游、人文等领域的交流与合作,增进两国人民特别是青年之间的相互了解。
https://www.enanyang.my/名家专栏/不同首相下的马中关系李兴裕