【梁志华撰文】无论从推动国家经济发展政策、开创新经济成长领域、有效应用资源实现永续发展，还是造福人民等各方面，一个大马发展机构（1MDB）的存在价值，的确令人有种摸不着头脑的感觉。

当初登嘉楼投资局的“专业管理石油税金，达到永续经营和造福登州人民”宗旨，还算“出师有名”，毕竟登州依靠石油税金绝非长远之计，因为石油资源终有一天会枯竭。

通过有效且专业的投资和管理，开拓登州潜在的经济契机（旅游、农业和能源）与创造就业机会，把这些油钱变成永续性的收入来源，对发展相对落后的登州而言，是一项正确的政策，总好过把油钱浪费在无经济效益或生产性的寻租活动上。

但是，自从登嘉楼投资局“变身”后的1MDB，几乎完全失去了其应有的存在价值和定位。

1MDB毫无存在价值

说到1MDB的使命：“成为推动新概念和新成长源头的催化剂”，成立四年以来，至今未见1MDB在这方面作出任何贡献。相反地，我们看到的是，1MDB介入能源（电力领域）和房地产领域，不但没有创造新的成长领域，反而利用政府赋予的准入特权，吞噬这些已经发展成熟的经济领域，让政府进一步垄断或占有这些经济领域，对私人领域形成排挤效应（Crowding out Effect）。

若从策略性发展角度出发，1MDB在所涉足的四大领域——旅游、农业、能源和房地产之中，既没有任何竞争优势（专业能力、经验、品牌等），也没有庞大物资能力，必须依靠政府的担保，大规模举债来参与这些发展项目。

正如上文所言，这些已经发展能成熟的经济领域，早有具备竞争优势（专业能力、经验和品牌）与雄厚财力物力的官联投资机构或官联企业，随时可以取代1MDB，接替这家投资机构的角色和功能。即便是这些经济领域内的私人企业，不仅是这些领域的佼佼者，而且已经具备足够能力把增值效应最大化。

1MDB的存在，充其量只是一个协调工程合约和资金运转的“中介”角色，既对经济领域的深化发展和产业升级毫无贡献，对经济增值或价值创造也没有实际作用。

更重要的是，政府在经济转型计划（ETP）中提出，政府和官联企业应从成熟经济领域退出，让路给私人领域，开拓新的成长领域。按此逻辑，1MDB其实早就应该“全身而退”了。

谈到资源永续经营和发展，1MDB虽被视为“主权财富基金”，但这家机构既没有掌握任何国家资源或重要资源（如国库控股或国民投资公司），也不是国家石油（Petronas）的油钱管理人，更没有雄厚的财力资源（如公积金、朝圣基金局或武装部队基金），根本就和资源永续发展扯不上关系。

更何况，其他官联投资机构，包括国库控股、国民投资公司、国家石油、公积金、朝圣基金局和武装部队基金，已经把本身的角色发挥得很好了，有没有1MDB的存在，对整个大局一点影响都没有。

作为金钱政治和寻租网络的一环

如果1MDB真的有存在价值，那么，相信只有这么一个：国阵恩庇政治下的寻租管道。换句话说，1MDB存在的唯一功能，是充当衔接国阵金钱政治和朋党寻租游戏之间的桥梁，扮演政府合约颁发和资金转运的协调者。这让一无是处的1MDB，可以在纳吉政府的政府和经济转型计划下，扎上一个重要角色。

这或许解释了，为何政府对1MDB的“隐私权”如此保护周到，甚至无需向国会交待这家主权财富基金的财务状况和运作细节。从1MDB转移70亿令吉的资金到开曼群岛，到高盛（Goldman Sachs）一家垄断1MDB的债券发售计划，这些台底下的交易背后究竟有什么动机，除了纳吉政府，没有人知道。

回到原点，与其说是1MDB背负360亿令吉的债务，倒不如说这笔庞大的债务，正是国阵政府金钱政治和寻租网络的一环更为贴切。可以肯定的是，1MDB根本不用担心，也不会理会这笔庞大的债务，因为政府最终都会插手扛下这些债务。但是，我们或许更应该问得是，究竟这些钱流进谁的口袋？

Source: Inner Malaysia - 大马论视