世界七大工业国(G7)峰会上周在英国威尔斯举行,是为在2019冠状病毒病疫情席卷全球以来,可谓是最高层次的国际领袖们的首次真身会面。
这G7的成员虽皆为发达国家,但却未必是世界上排首七名的工业国,如世界第二大经济体中国就不是G7的成员。俄罗斯一度是成员国(那时叫G8),后来在发生克里米亚危机后就不是了。
这轮G7会议通过了多项决议,但在商业(也牵涉到宏观与微观经济)上最为令人瞩目的,可能倒也还是峰会之前G7的财政部长们决议要将大型跨国公司全球最低税率降到最低为15%。
无他,疫情的肆虐导致各国经济大规模地,有者几乎系统性地衰退,G7也难以独善其身,经济上受到沉重的打击。
G7的大多数成员国,如英、法、德、意等,在很大程度上可谓是福利国,政府征收很高的税率(如法国之前的所得税率曾一度高达几乎100%,导致许多富人纷纷放弃法国国籍、移居其他低税率国度),但也为国民提供庞大的福利,失业、医疗、教育等服务包山包海。
但在当前疫情拖累的疲惫经济下,商家已然商机大减,如再加上传统上的高昂税率压在肩上,那倒不如结束营业算了,可能还有得拿些救济金呢。
当然如此失业率也就会节节上升,政府财政支出负担也就会越沉重了。
但如世界第一大经济体美国,虽然也有不错的福利制度,但基本上还是更为崇尚资本主义市场经济(尤其是所谓的凯因斯版本,即政府平时应该尽量避免干预市场,只在经济出现危机时出手)的,认为偏低的政府税收会导致商家们更为努力地拓展企业(因为所赚的钱大多得以落袋,而非拱手交给政府)。
之前商家出身的特朗普政府,就把美国的税率大幅度地降低。而G7这趟也就痛定思痛,做出史无前例的大手笔减低税率的决定。
当然,这15%只是一个目标,而并非说这G7立时会把各自税率降低到这个收入百分比。
鼓励各国相互投资
此外,这项决议针对的对象,也只是跨国的企业,而原则上未必是各自国内的企业,所以根本上它主要是鼓励G7各自的大型更为踊跃地相互投资。
当然这项调低的税率,也还是会对G7各自的国内税率产生间接影响。因为在投资上所谓的国民待遇,即一国的商家与外来的商家应享受同等的投资待遇,总不成外资的税率就15%,而本地商家就半百吧?
如此在一国本地无论是政治抑或社会经济上都说不过去的,所以本地商家税率迟早也会降到与外资相等。
影响发展中国家
即便如此,也还是有些专家们担心,这G7调低的跨国企业税率,对发展中国家会有负面的影响,因为间接上迟早它们也必须降低各自的税率,以便在吸引外资上根据竞争力。
但这些发展中国家的政府,最欠缺的也恰恰是税收收入,以发展各自的基础设施等。日前,联合国主管经济与社会事务的副秘书长奥坎波就曾联名发表一篇文章(本报也有转载),提出这方面的担忧。
我倒认为,在绝大多数发展中国家里,贪污腐败蔚然成风,即便政府有着再高的收入,绝大部分也还是会被贪腐掉。
所以即便在这些国度里,倒不如有着更低的税率,一方面逼着这些政府不得不进行大刀阔斧的结构性改革,譬如减免不必要的繁文缛节、精简公务员体系等;另一方面,也让私人企业得以更为蓬勃的发展,制造更多的就业机会,如此两全其美,又有什么不好呢?
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