星洲財經評論

何為預算?

Tan KW
Publish date: Thu, 13 Feb 2014, 01:29 PM

 

2014-02-13 11:38


最近,新年和一班同學聚首,大家大聊職場的辛酸史,其中身為人類靈魂工程師的教師朋友們苦水最多,不僅對教育系統的種種繁瑣工作感到不滿,更對學校預算抱怨連連。

重點是,他們控訴的不是預算太少令工作難做,而是預算太多,錢根本不知道該花在哪裡。既然預算太多花不完,何必不把錢省下來,待有需要時再花呢?

答案更是令人啼笑皆非,因為如果學校預算沒在當年用完,學校名譽將會受影響,以後要向教育部提出預算將變得更加困難,因此為了保住常年預算配額,教師們只好苦思怎樣把預算花完,結果往往造成資源浪費。

財政預算的真諦,是預先列出在指定期間活動的收入及支出預算,進而加強財政管理能力,以及提高透明度,但從上述事件來看,財政預算是淪為空談。

當許多華小或半津貼小學為了預算不足而忙得焦頭爛額之際,一些財政資源充裕的學校卻毫無節制地浪費納稅人金錢,政府絕對應該對此進行檢討。

財政預算旨在希望政府精明消費,把錢花在刀口上,因此控制預算最好的學校不是應該獲得褒獎嗎?怎麼會就此影響學校聲譽,從而影響日後的撥款呢?這豈不是本末倒置。

不過,談起財政預算案,普羅大眾一般都是關心白糖、汽油、電費等民生用品價格有沒有上漲,抑或政府有沒有提及減稅、派發獎金等糖果,但真正值得關心的是政府的收入和開銷問題。

政府深陷財政赤字已多年,近年來開始高喊削減赤字口號,只是縱然努力削減財赤,政府大手大腳無節制花費的態度絲毫未改,每年的預算總是不夠用,年中都得再來個追加預算,還好是近年來稅收屢創新高幫補,否則常年的財政預算目標怎麼可能達標。

如果仔細翻閱政府的收入支出表,不難看出政府確實不斷削減開支,特別是沉重的津貼開銷,但是這邊廂大砍預算,卻填補了另一邊日趨龐大的政府開銷,從中並未看到政府整頓財政秩序龐大的決心。

回溯歐債危機爆發期間,歐豬五國都面對龐大的減債壓力,其中債務問題最嚴重的希臘壓力最大,但該國政府還是成功抵住民間強大反彈聲浪,落實一連串不受歡迎的財政緊縮方案,事過境遷,現在該國可能迎來歐債危機爆發以來的首次經濟增長,絕對值得祝賀。

沒錯,希臘是礙於歐盟強大壓力,才心不甘情不願地落實系列減赤措施,與我國自願減債情況不能相提並論,但是減債的根本意願卻是一樣的,就是希望國家不會因為債台高築而陷入破產。

可是,與希臘啃麵包渡過苦日子的前進決心不同,我國在努力削減財赤之際,還在不斷回頭望,從近期政府因擔心民眾強力反彈,決定向收費大道公司認賠4億令吉一事來看,不難看出今年政府肯定得再次追加預算了,更顯示出政府在削減財政赤字一事畏首畏尾,如果沒有堅定不移的減赤決心,再美好的財政預算目標也是形同虛設。(星洲日報/焦點評析:洪建文)

 

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