每年財政預算案的提呈,受到企業及民間的廣泛關注,人們都希望政府發佈利好消息或建議,以便廣大的民眾能受惠。
大家都明瞭財政預算案與民生息息相關,建議書概括多個領域,從個人所得稅、公司稅、中小企業、教育、農漁業、科技研究、合作社、產業、社會福利、醫藥器材、資金市場、債券市場等,都是市民或相關部門希望政府多加關注的領域。
以我們對財政預算案的認知,那是一套組織財政管理的工具,也是一份財務管理文件,其內容預先列出在指定期間活動的收入及支出預算,是一份用貨幣數字量化表達的文件;與財務報表及財務分析文件比較,財政預算案有先後之間的相互關連,這份預算案的提呈,可加強財政管理的監察能力,以及提高財務透明度。
從一個小市民以最基本的經濟、財政原理來看財政預算案,莫不希望政府的財政赤字能逐年降低、盈餘則持續增加,這樣才有助於加強一個國家的財務實力,鞏固主權信貸評級。
去年在提呈2014年財政預算案,建議2015年4月1日起開始實行消費稅措施,在即將來臨的預算案提呈,相信消費稅的議題也是業者與民眾關注的課題,市民最大的顧慮是一旦推行消費稅將引發通膨後續效應。
由於消費稅是多層次稅務,不排除消費稅制存在一些問題,可能引發物價上揚,問題之一出在供應鏈,供應鏈越長、涉及消費稅的層面則越廣,很難保證間中不會引發價格上漲的問題。
因此,如果政府能提供中小企業一些獎掖,可以惠及更多的小企業,例如購買創新科技的開支、裝修辦公室的費用獲得稅務回扣,減輕他們的經商成本,讓業者受惠的層面更廣。
財政赤字是反映國家財政地位的最大隱憂,財赤若偏高且無法下降,將導致主權債券被國際評估機構調低評級,加強與鞏固公共財政將是優先的議程。
我國自1997/1998亞洲金融危機發生至今十多年,一直維持財政赤字,政府通過增加支出來支撐經濟成長,造成在削減財政赤字上持續面對挑戰。
這些年來,政府的收入高度依賴所得稅和石油稅收,在開支與成本的控制缺乏效率,尤其是每年的總稽查司報告不斷揭露政府理財不當、掌控開銷缺乏效率;如果財政赤字繼續維持下去,在入不敷出的情況下,惟有通過借貸來應付開支,這是非常不明智的決策。
大馬政府債務佔國內生產總值比例已經逼近55%的債務頂限,對國家財政狀況而言是不健康的水平。
雖然政府一直強調進一步降低財政赤字,這是很好的意願,不過,政府不應把焦點只放在擴大收入基礎,例如推行消費稅、提高汽油、柴油零售價,以削減石油補貼,也必須認真看待削減開支、控製成本的問題。
另外,政府更應該提昇與加強公共機構的辦事與服務效率,只有多管齊下才能協助政府削減赤字。
在物價與房價處於偏高水平的年代,市民普遍對政府在提呈2015年預算案,如何通過一些措施來克服這些問題皆有相當大的期待,包括擬定一些措施控制通膨與房價,以舒緩市民百姓的生活壓力。
(星洲日報/焦點評析:鄭碧娥)