政经山重●胡逸山博士

2019年财政预算案上周公布后，市场等待希盟政府已久的“新”经济政策，其初步面貌总算也开始浮现出来了。

之前被广泛认为会要求各界“做出牺牲”的预算手法，看来没有被“充分兑现”，反倒是其涉及面之广与尝试转化本地经济的手法，令人耳目一新。

其中，预算里的支出整体上不但没有减少，反而高达3000多亿令吉，为历来之冠。

这主要是因为新政府在其首部预算案中，想要同时顾及三个所谓焦点领域：以体制改革来重拾各界对公家机构的信心、保证国民的社会经济福祉，还有鼓励创业敬业精神。

换句话说，在企图纠正前朝的错失之外，新政府也必须正视本地经济所面对的一些挑战。

财政预算案离不开赤字，即政府的支出与收入之间的差距，今年被估计为会达到3.7%，虽然明年或会略降至3.4%。

其中，提供予公务员以及最低收入的40%家庭的辅助仍然存在，分别达至26亿与48亿令吉，被一些分析者抨击为违背政府的财政谨慎原则。

但预算案聚焦于政府透明化与标准化的做法，也获得好评，因为这对提升本地长期财政地位以及对外资的吸引大有帮助。

之前废除消费税（GST），赫然令政府的收入出现了大约200亿令吉的落差，但政府认为新征的销售与服务税（SST）可填补大约140亿令吉。

国油500亿救火

一向被当作政府财政“救火队”的国油公司，这次会一次过提供超过500亿令吉的分红，主要会被用来作为消费税与所得税的退款。

吸取了之前各界针对销售税的恶评，政府也会豁免在商业对商业层次的服务税，以免出现多重课税的问题。

一些新的或修改过的税项也被提呈，如机场的离境税、更高更广的产业盈利税与房产转手印花税等（后两者应该也是为了打击炒卖而非自住房产）。

政府也寻求向日本方面发行60多亿令吉的所谓低息“武士”债券，由日本政府做出担保。

所有这些将为政府带来近2500亿令吉的收入，比前一份预算案里的约2300亿令吉要高。

创新方案有看头

让商界舒一口气的，当然是之前盛传会被征收的资本盈利税与遗产税没有成事，只有博彩业与汽水业者会分别被征以更高执照费与赌场税。

看来预算案里没有会直接冲击商界的新增所得税项，只是税款抵消与减免会被缩紧。

本地经济领域继续享有各项奖掖，如农业领域里的橡胶与油棕享有进口与价格滑落时政府补差的承诺。

政府也设立一个44亿令吉的基金来提供贷款予中小企业，配以其他辅助方案，並减低彼等的税率。

政府在本次预算案里，也推出数项新颖方案，如允许民众以众筹方式来借钱购屋，尝试解决目前的房贷困难。

此外，政府也鼓励永续环境的商业领域，如以生物原料来制造的塑胶等。而政府也大力推动业界早日迈向几近全自动化的所谓“工业4.0”，並改善宽频网络。

汽油补贴方面，看来最低40%收入的车主会继续受惠。

而东马方面，沙巴与砂拉越只各分得大约40多亿令吉在做发展用途，虽然泛婆罗洲大道看来还是会继续建下去。随着东西马政情的演变，这一点新政府还是要更为留心的。

整体来说，这份预算案虽不算惊喜，但也的确令人耳目一新，接下来如何的把它落实，也是另一不小的挑战。

http://www.enanyang.my/news/20181108/预算新貌盼重振经济胡逸山博士/