首相安华也的确很诚实,几乎在他所出席的每个关系到经济或商业的场合,都会带出政府“钱不够用”这课题,每次他身兼财政部长所提出的财政预算案时会如此指出,受邀到一些国内外论坛做主题演说时也不讳言如此。
这一点做法倒是与他的多年头号政敌马哈迪医生颇为相似;后者在第二任期内也是不时如此指出。
那么政府就如我们个人或家庭的理财相似般,钱不够用的话,那就要开源或节流。而这开源主要有两种手法,要不就是增加税收、要不就是举(国)债。
税收方面,有统计指出,在本地真正需要交税者,只不过是所有纳税人里的10%左右,而这10%纳税人里,也不是所有都会乖乖如期全额交税的,欠税、拖税,甚至避税、逃税的,应该也为数不少,所以其实也就只有单位数巴仙的纳税人,是有真正还税的。
撒网收税
由此可见,政府在税收方面,其实还有“广大的发展空间”。所以才有几任前的政府看到这个庞大的税务漏洞,推出消费税(GST,或谓商品与服务税)来企图堵塞之。那消费税可说是撒个很大的,几乎包山包海的税网,只要大家一消费,那就几乎难以避免会不由自主地中税,也自动缴税。
这样的税制在许多发达国家都已很有效的施行,但放在本地这样的发展中国度就无形中增加了尤其是低收入群体的财务负担,再加上施行起来时的各种繁复要求更让尤其是中小企业烦不胜烦,所以也是导致该届政府后来倒台的主要原因之一。所以之后上台的希盟政府,无论是第一届或当下第二届,也都乖乖地“履行”之前的竞选承诺,废除并不敢重启这影响深远的消费税。以后会不会重启,那就端看时任政府的政治毅力了,因为看来是需要付出沉重的政治代价的。
但是无论如何,本地的税制是的确需要大幅度地重组的,否则在税收方面会一直开不了大源。当然这也是会很考历届政府的理财与政治智慧的。
举债难看?
政府钱不够用,需要开源的另一种做法,那就是举债了。当然,在亚洲传统价值观里,向他人他方借钱,好像是颇为负面的事情,至少是不很光彩的一回事。
但坦白说,各国都在举债,只是或多或少的问题而已。如世界最大的经济体美国,长期以来其政府所举的国债(即美国联邦财政部所发售的债券),数额应该已经是它的国民生产总值(GDP)的1.25倍了;而世界第二大经济体的中国,不久前也发行长期债券。
本地的国债对GDP比例,不过60%左右,理论上是还有很大的增长空间的。然而,因为之前的系列政府举债、款项却入了一些人口袋的丑闻,如政府作为担保人到今日还在偿还一马公司的债务等的阴影,造成政府在举新债方面还是颇为谨慎的,甚至还通过了财务责任法令,逼使政府要更谨慎理财。
这是值得嘉许的,但同时也就增加了开源的难度。
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