名家手笔

金砖国银行恐遗祸无穷‧安迪穆克尔吉

Tan KW
Publish date: Wed, 11 Jun 2014, 11:35 AM

 

2014-06-10 11:59

 

巴西、俄罗斯、印度、中国和南非想要克隆一把世界银行,这可归类于那些值得一试但最终可能弊大于利的新创项目。

发展中国家面临每年1.4兆美元(约4.48兆令吉)的基础设施资金缺口,虽然金砖国家银行可以帮助填补,但这个新机构的各国后台金主,可能会忍不住利用它服务自己国家的经济和外交政策目标。

这说不定会给那些严重危害社会或环境的项目大开方便之门。

五个发起国的态度看来足够认真。根据路透社5月30日报导,7月在巴西的金砖国家峰会上,各国将达成协议,共计出资100亿美元(约320亿令吉)现金并另外提供400亿美元(约1279亿令吉)的主权担保,作为这家新银行的资本。

2年后资本料翻倍

预计两年后金砖国家银行的资本规模将翻一番至1000亿美元(约3200亿令吉),假以时日,总放贷能力将达到3500亿美元(约1.12兆令吉)。

重要程度将超世行

从近期联合国的一份讨论稿来看,作为基础设施建设资金供应方,金砖国家银行重要程度将超过世界银行。

基础设施建设确实需要新的资金来源。目前在发展中国家,此类项目有60%的资金要依靠捉襟见肘的国家预算。

这也就是为什么会经常出现投资不足的原因。此外,世界银行的资金焦点正在向医疗和扶贫项目转移。

中国国家开发银行和进出口银行已经开始填补这方面的空白,有时候会以年息2%的补贴型超低利率,提供20年期以上的基础设施项目贷款。

但他们对非洲撒哈拉以南地区和拉丁美洲的贷款,主要是为了确保中国的能源供应,并为本国企业赢得更多业务。

这样,一种新型的开发银行就有了诞生的机会:这种银行可以利用中国的经济实力,提供定价合理的长期贷款,而又不必完全受制于北京方面。

设股权融资部或有风险

与中国的政策性银行不同,金砖国家银行至少要有一定的利润来支应资本成本。

如果发起国购买该行的债券作为外汇储备,这应该也不会是什么大问题。

金砖银行为建设项目提供支持,也能吸引其它投资者。

再往后,金砖银行也许还能成立自己的股权融资部门。

但其中也有陷阱,最迫切需要新资金的电力行业,却面临最棘手的生态环境问题。

世界银行决定为科索沃一家使用褐煤的重污染电厂提供资金后,世行对于清洁能源的承诺也随之遭到质疑。

需强力董事局

金砖国家银行将会面临更加错综复杂的挑战,发起国均为新兴市场经济体,都不信任总部位于华盛顿的国际机构,但除此之外就难以找到什么共同点。

要想制定出美好愿景,这家新银行需要一个强有力的董事会,能够在聘请人才和作出放贷决定时,挡得住来自发起国的政治压力。

不过,独立治理不是必然,因为现在甚至连银行的总部设在哪里、由谁来运作都还不清楚。

金砖银行还可能接受其它国家的小规模入股。但目前阶段,金砖五国所期望的并不是要建立一个真正开放的全球性机构。

内耗拖慢决策速度

和五国政府中任何一家走得太近,都会有损公信力,内耗太多会拖慢决策的速度。

从长期来看,模仿国际货币基金组织(IMF)和世界银行的领导人分配模式,也不会是什么正确的选择,前者历来都是由欧洲人担任总裁,世行行长则一直来自美国。

目光长远运行顺畅目光短浅也可能从其它方面让金砖银行运行不畅。

借款国家的政府会期望贷款毫无或极少附带条件。

他们会特别希望不要干涉如何对待本国人民。

如果得到一家颇有权威的国际性贷款机构的默许,有些国家就可能又去开始建设那种具有争议的巨型大坝。

世界银行曾为这种项目提供资金,但现在却不愿再支持,因为会产生大量人口迁移。

金砖国家银行的出资国雄心勃勃,承诺要实现可持续发展。

但如果缺少强有力的行动准则,承诺也只是空谈。

如果一个迫切需要的、能提供长期融资的新机构,最终被贫困国家的当地社会看成新的盘剥者,那该多么可惜。

金砖国银行恐遗祸无穷与中国的政策性银行不同,金砖国家银行至少要有一定的利润来支应资本成本。

如果发起国购买该行的债券作为外汇储备,这应该也不会是什么大问题。

金砖银行为建设项目提供支持,也能吸引其它投资者。

再往后,金砖银行也许还能成立自己的股权融资部门。

但其中也有陷阱,最迫切需要新资金的电力行业,却面临最棘手的生态环境问题。

世界银行决定为科索沃一家使用褐煤的重污染电厂提供资金后,世行对于清洁能源的承诺也随之遭到质疑。

需强力董事局金砖国家银行将会面临更加错综复杂的挑战,发起国均为新兴市场经济体,都不信任总部位于华盛顿的国际机构,但除此之外就难以找到什么共同点。

要想制定出美好愿景,这家新银行需要一个强有力的董事会,能够在聘请人才和作出放贷决定时,挡得住来自发起国的政治压力。

不过,独立治理不是必然,因为现在甚至连银行的总部设在哪里、由谁来运作都还不清楚。

金砖银行还可能接受其它国家的小规模入股。但目前阶段,金砖五国所期望的并不是要建立一个真正开放的全球性机构。

内耗拖慢决策速度

和五国政府中任何一家走得太近,都会有损公信力,内耗太多会拖慢决策的速度。

从长期来看,模仿国际货币基金组织(IMF)和世界银行的领导人分配模式,也不会是什么正确的选择,前者历来都是由欧洲人担任总裁,世行行长则一直来自美国。

目光长远运行顺畅

目光短浅也可能从其它方面让金砖银行运行不畅。

借款国家的政府会期望贷款毫无或极少附带条件。

他们会特别希望不要干涉如何对待本国人民。

如果得到一家颇有权威的国际性贷款机构的默许,有些国家就可能又去开始建设那种具有争议的巨型大坝。

世界银行曾为这种项目提供资金,但现在却不愿再支持,因为会产生大量人口迁移。

金砖国家银行的出资国雄心勃勃,承诺要实现可持续发展。

但如果缺少强有力的行动准则,承诺也只是空谈。

如果一个迫切需要的、能提供长期融资的新机构,最终被贫困国家的当地社会看成新的盘剥者,那该多么可惜。

安迪穆克尔吉 路透专栏

 

 

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