作者：佐摩（前政府顾问理事会成员）

2017年1月，美国总统特朗普就职后，立即宣布美国退出跨太平洋伙伴协定（TPPA），在较正常情况下，跨协如今应已寿终正寝。上一届美国大选的所有主要总统候选人（甚至希拉丽）都反对跨协。

不过，日本、澳洲和新加坡政府让跨协保住性命，首先讨论没有美国的11国跨协（TPP11），随后改称跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）。其他政府仍未“跳船”的原因，主要是外交政策考量，而非经济利益的认真预期。

新跨协甚至没有排除跨协最繁重的条款，仅暂停一些知识产权等条款，主要为了美国的利益。11月大选后，可轻易恢复这些条款，让美国重新加入。

不过，投资者与国家间争端解决机制（ISDS）条款等繁重项目还保留。已有律师提供外企咨询，如何在ISDS下用特别冠病措施控告政府，即使政府不败诉也代价高昂。

由于跨协的企图是孤立和弱化中国，如果特朗普政府继续反对ISDS，可轻易排除ISDS章节，让下一届美国政府重新加入。如果特朗普败选，作为奥巴马忠实副总统的拜登，会如先前倡议一样让跨协的化身复活。

不过，在美国重新包装和销售跨协化身不容易。企业自动化或迁厂国外，许多美国制造业的工作机会已失去。特朗普在任总统期间已极大地改变美国大众话语，以至于大多数美国人如今把他们面对的许多问题归咎于全球化，包括移民、中国和外国人。

夸大贸易收益

各种研究已显示，跨协倡议者宣称的贸易收益是夸张和误导性的。这是毫无意外的。

跨协11国中，有6国已与美国有自贸协议。其余5国的贸易壁垒在大多数情况下也已很低，因此进一步贸易自由化的空间很少，除了有美国战争遗产的越南。

12国都隶属世界贸易组织，在25年前签署了“史上单一最大贸易协议”。正如贸易自由化倡议者巴格瓦蒂所说，双边和复边（包括区域性）自贸协议破坏了贸易的多边性。

即使跨协最大倡议者彼得森国际经济研究所（PIIE）也宣称，收益主要来自“非贸易课题”，尤其是外国直接投资，这是因为投资者权利加强，暗示着东道主经济体妥协更大。

不过，即使在特朗普总统任期以前，官方的美国国际贸易委员会（USITC）就已批评高增长效益的说法。在长期的视野中，所谓的收益其实微不足道。

因此，跨协主要推广对跨国企业（TNC）友善的规则，而非推广贸易。毕竟，谈判6350页协定的各种工作组，包括了为主要美国跨国企业争取利益的数百名代表。

难阻外企霸凌

强大的跨国企业（如主要制药企业）强化知识产权垄断，贸易价值的提高，肯定是通过更高价格，而不是更多产品和服务。没证据显示，更强的知识产权会增加创新、研究和开发。

跨协本来就会扩大专利和其他知识产权保护，提高受保护物品（如包括“生物制品”在内的制药产品）的价格，显著提高冠病时期的保健成本。无国界医生认为，在历史上，跨协会成为发展中国家最恶劣的“不必要痛苦和死亡原因”。

2015年，前对冲基金经理、时任图灵制药总执行长史克雷利把已收购专利的药价提高6000%，从12.5美元到750美元。由于“哄抬价格”在美国不违法，他只能定罪无关的金融欺诈。显然，美国法律不会保护任何地方的消费者。

由于跨协的ISDS条款，预期外国直接投资会增加。外国企业可起诉跨协政府，如：因政策改变造成表面上获利（包括假设的未来获利）损失，即使是为了国家或公共利益（如冠病封城）。监管有利于外资，又由私人法庭仲裁。这个司法程序以外的体系可取代国家法律和司法，裁决经常不公开，不受先前案例束缚，也不可上诉。

认真研究过跨协影响的人都同意，它为大马提供的额外增长很少。即使大马政府委托制作的亲跨协报告，宣称的微小贸易增长，前提也是美国市场准入，新跨协已不再提供。ISDS等跨协繁重项目保留，威胁国家和公共利益。

风险多收益少

美国退出后，新跨协主要强化日本和其他跨国企业。外国投资者权利更大，可能吸引外国和大马投资转移海外，如新加坡。在新跨协下，大马近年外国直接投资和投资组合的下降可能会加速。

冠病大流行中，大多数政府采取早期防疫措施失败，结果须实施全国居家令、人身距离等措施，中断经济生活，已造成严重的衰退。

在许多情况下，跨国境供应链被刻意中断，因为美国和日本要求“岸内化”，呼吁跨国企业退出中国的投资和外包，损及中国主要来自本区域的供应商，包括马来西亚。

显然，新跨协不仅在贸易保护主义下证明是不适用的，还会强化知识产权，提高冠病检测、治疗和疫苗价格。

强大的制药巨擘跨国企业已明确表示新疫苗收费会高，限制穷人获取。水痘、小儿麻痹症、肺结核和其他传染病的疫苗很有效，因为可免费获取。强化知识产权会施加不必要的高保健负担。