中国领导人目前正在对涵盖2021-25年的第十四个五年规划进行最后调整。但该规划的一个新方针，即所谓的双循环发展战略，已经引起了全世界的关注。

许多人担心，正当全球经济陷入衰退之时，中国正在“向内转”。

这些恐惧是因为看错了中国战略的实质内容及可能的影响。

习近平主席提出的双循环战略，意味着中国的长期发展将主要依靠生产、分配和消费的“国内循环”。 这确实将减少中国对海外市场和技术的依赖。

没退出世界舞台

但这并不意味着中国正在退出世界舞台。 要理解中国战略的真正含义，首先必须理解中国政策制定者是如何考虑中国的长期发展轨迹与经验的。

与通常拥有法学或经济学学位的西方领导人不同，中国的决策者大多是科学家和工程师。 因此，他们更有可能从系统的角度进行思考。

中国的五年规划包含许多系统与工程术语，如顶层设计、网络环节、平台、流程等。

 这意味着中国政策制定者不仅会考虑主流的微观（micro）和宏观（macro）经济模型，还会考虑系统（meta元观）及制度（meso中观）因素。

在元观或系统层面上，中国政策制定者面临的正是其核计划之父钱学森描述的一个“开放复杂巨人系统”。

正如钱和他的合著者所指出，不能指望使用西方流行的“精准科学”及其隐含的简化模型推理方法来管理这种“开放复杂巨人系统”。 

相反，需要应用 “从定性到定量的系统综合工程”方法，即首先通过定性分析的过程获得对系统实际运作规律的真正理解，然后再用经验事实对总结出来的系统运作模式进行严格测试。

邓小平用朴实生动的“摸石头过河”理论，总结了这种实事求是处理复杂现实世界问题的方法。几十年后，诺贝尔奖获得者罗伯特·席勒（Robert Shiller）将这一概念进一步发展，提出定性的因素（例如流行故事）是可以影响复杂的现实世界的，而这对我们能够准确地解释一些市场与社会中的现象与结果至关重要。

改革开放提高效率

在中观或制度层面，双循环战略强调的是通过改革与开放来改善机制提高效率。“循环”的概念源自“循环经济模式”的流行，是一种减少消耗和浪费，从而实现自然资源再生的系统方法。

双循环发展战略是建立在中国作为全球工厂而积累的丰富制造业发展经验与教训的基础之上。

全球供应链是通过多重周期性的生产、分销、和创新过程来运作的，其中内在的市场化自我协调和自我同步流程与功能非常关键。

当这些流程、周期、和反馈回路与政府的政策和监管程序无法很好地匹配同步时（例如税收或官僚壁垒过高），供应链就会断裂或停滞。 双循环战略旨在采用灵活、可适应、制度性、及结构性的改革与开放政策来避免这种阻碍。

务实回应内外压力

专注于改善内部系统运作效率对于实现这一目标至关重要，这不仅是因为全球宏观经济动荡加剧，也反应了新冠疫情在全球大流行的冲击。疫情凸显了现有的“无库存即刻”全球供应链系统的脆弱性，也触发了“去全球化”的浪潮。

与此同时，中国与其最大的贸易伙伴美国之间的紧张局势正在升级。例如，特朗普总统的政府最近采取了一系列行动来打击非常流行的由中国企业提供的移动应用程序“微信”和“抖音”在美国的运营。

中美经济脱钩概率大

现在看，中美经济部分脱钩的概率似乎比以往任何时候都更大。

中国的双循环战略是对其面临的迅速变化的内外部压力的务实回应。 政策制定者的目标是通过利用中国14亿人口（包括4亿中产阶级消费者）来增强供应链韧性和市场的弹性。

这就将我们带入微观层面的考虑。 鉴于中国的干部选拔制度，只有在地方各级“一线”岗位经受工作考验的管理者才有可能晋升到最高决策层。

他们必须拥有直接领导乡村、城市、以及省级的地方发展经验，包括硬的（物质）和软的（社会）基础设施建设。 这些经验使得中国的领导人熟悉基层百姓的需要，并能够驾驭动态高效的经济与社会工程。

如今，大多数中国企业以及地方政府都在努力适应瞬息万变的国内外市场环境。

双循环战略将通过建立更自由、更统一的全国市场来促进物质、资金、人才、产品和服务、技术和信息的流通，并确保系统内的所有利益相关方对未来发展形势有更切实的预期。

但是，重视与加强国内生产和消费循环并不意味着会破坏其国际贸易、投资、旅游和教育网络。 实际上，中国将进一步开放其经济，特别是在金融市场方面。双循环意味着国际循环将以补充国内经济循环的方式而深入与扩展。

如果世界其它地区希望与中国合作，例如开发绿色产品和服务，中国将愿意承担国际合作的义务。

否则，中国将依靠自身强大的实力，包括庞大的国内消费市场以及快速增长的创新能力，来维持其自身的增长和发展。

可适应世界两极化

简而言之，如果世界上一些国家还没有准备好与中国合作，中国也可以适应世界的两极化。

从“中国制造2025”到“一带一路”倡议，世界经常将中国提出的一些务实及长期发展战略、政策、及项目误解成另类或破坏性的谋略。 

显然，中国无法控制其他人如何解释其行动，但也不会改变其成功的政策来安抚批评者。

实际上，根据国际货币基金（IMF）的预测，中国将成为在2020、2021两年实现正增长的唯一主要经济体。因此，中国没有理由去改变其行之有效的政策。

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